Дело №2- 985/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г.Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Смирновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колбацких <данные изъяты> к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске о признании решения незаконным и удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Колбацких С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление ПФР в г. Горно-Алтайске, требуя признать незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 18.03.2011 года и возложении обязанности по перечислению указанных средств по договору займа в ООО «Агентство недвижимости «Золотой ключик», заявленные требования мотивированы и тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий- исполнение обязательств по договору займа, заключенного между истцом и ООО «Агентство недвижимости «Золотой ключик», приложив к заявлению необходимые документы в соответствии с утвержденным перечнем. Ответчиком отказано в перечислении средств материнского капитала в связи с тем, что в договоре купли -продажи доли в жилом доме, на покупку которого оформлен заем, много исправлений. Истец считает, что ею не нарушен порядок подачи заявления для перечисления средств материнского капитала.
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Корольков И.Г., действующий на основании доверенности, настаивал на том, что отказ произведен в соответствии с законом, поскольку в договоре купли-продажи жилого дома и земельного участка, представленном истцом, имеются исправления.
Колбацких С.В., привлеченный к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, в судебном заседании пояснил, что действительно заключил с Колбацких С.С. договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома и земельного участка, в договоре имеются исправления, внесенные рукописно, которые им заверены вместе с истцом. Договор прошел государственную регистрацию.
Представитель ООО «Агентство недвижимости «Золотой ключик» Пустогачева Л.Г., привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, действующая на основании устава, считала отказ в перечислении средств материнского капитала незаконным, просила удовлетворить требования истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №1541763, выданному 3 декабря 2010 года, на основании решения ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске от 3 декабря 2010 года N 500, Колбацких <данные изъяты> имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 343378,8 рублей.
Согласно договору займа №1 от 24 февраля 2011 года, заключенному между истцом с одной стороны (Заемщик) и ООО «Агентство недвижимости « Золотой ключик» с другой стороны (Займодавец), стороны заключили договор о предоставлении Заемщику займа для целевого использования, а именно для приобретения 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акта приема-передачи денежных средств по договору займа от 24 февраля 2011 года Колбацких С.С. получила денежные средства в сумме 365698,4 руб. у представителя ООО «Агентство недвижимости «Золотой ключик».
11.01.2011 года между Колбацких С.В. с одной стороны и Колбацких И.С., Колбацких С.С. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, заключен договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу <адрес>.
Право долевой собственности на указанное имущество зарегистрировано по 1/8 доли в праве собственности за Колбацких С.С., Колбацких И.С., и несовершеннолетними детьми ФИО11 и ФИО12 что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.
28 февраля 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга по договору займа в сумме 365698 руб 40 коп.
Из уведомления, направленного ответчиком в адрес истца следует, что решением ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске от 18 марта 20011 года N 178 Колбацких С.С. отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного ) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения в сумме 365698 рублей 40 коп. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами не оспариваются.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
В Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения ( п.1 ст.2).
Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п/п1 п.1 ст3)
В силу п.6.1 ст.7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу- истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", что подтверждено ею соответствующим государственным сертификатом, выданным на основании решения ответчика.
Согласно п.3 ст.2 ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п/п1 п.3 ст. ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
В силу п/п1 ст.10 ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Таким образом, в силу закона, средства материнского ( семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Доводы представителя ответчика относительно заключения истцом договора купли-продажи 1/2 доли в общей долевой собственности жилого дома и земельного участка в нарушение действующего законодательства не соответствуют собранным при рассмотрении дела доказательствам, поскольку договор зарегистрирован в установленном порядке, оговоренные в договоре изменения подписаны сторонами договора, кроме того, внесенные в договор исправления не направлены на изменение существенных условий договора, а совершены в целях устранения технических описок и ошибок и не явились препятствием к государственной регистрации права общей долевой собственности.
Отказ ответчика мотивирован нарушением заявителем порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала- п.2 ч.2 ст.8 ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Вместе с тем исследованные материалы настоящего гражданского дела свидетельствуют об обратном.
Так, в силу п.п.3,4 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н (далее по тексту - Правила подачи заявления), и Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий.
В частности, согласно п.2 Правил подачи заявления, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала по форме, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
Перечень прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала содержится в п.п.6,7 Правил подачи заявления, п.п.6,13 Правил направления средств (части средств) материнского капитала улучшение жилищных условий.
В силу п.6.1 ст.7 ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.15 Правил подачи заявления в случае необходимости использования средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, заявление о распоряжении может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Факт своевременной подачи истцом. заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала с приложением всех необходимых документов установлен в судебном заседании на основе исследованных доказательств и не оспаривается сторонами по настоящему гражданскому делу.
При таких обстоятельствах нарушение истцом порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашло своего подтверждения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске от 18.03.2011 года N 178 об отказе в удовлетворении заявления Колбацких С.С. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, поэтому ответчик обязан направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №1 от 24.02.2011 года, заключенному с ООО «Агентство недвижимости «Золотой ключик». Следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке ст.98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению ей судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией.
Руководствуясь ст. ст.1194-199ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Колбацких <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске о признании решения незаконным и удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске от 18 марта 2011 года N 178 об отказе в удовлетворении заявления Колбацких <данные изъяты> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №1 от 24 февраля 2011 года, заключенному между Колбацких <данные изъяты> одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Золотой ключик» с другой стороны.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горно-Алтайске в пользу Колбацких <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2011 года
Судья Т.Е. Беспалова