о признании незаконным в части предписания

Дело № 2-972/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 года г. Горно- Алтайск

Горно- Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Беспаловой Т.Е.

при секретаре Смирновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главного врача ГУЗ Республики Алтай «Горно-Алтайская республиканская больница» о признании незаконным в части предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГУЗ «Горно-Алтайская республиканская больница» Переверзев С.А. обратился в суд с заявлением об отменен предписания №7-425-10-ОБ/67/3/8/4 от 14 февраля 2011 года, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай Лыковой В.А..

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель уточнил заявленные требования, просил отменить п.3 предписания в части требования произвести Спицыной Г.П. перерасчет заработной платы за 2010 год за сверхурочную работу.

В судебное заседание заявитель не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заявителя Щеголева М.И., действующая на основании доверенности, поддержала требования, изложенные в заявлении, мотивируя тем, что правом рассматривать индивидуальный трудовой спор государственный инспектор труда не наделен, оплата труда Спицыной Г.П. произведена в порядке расширения зоны обслуживания и внутреннего совместительства.

Государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Алтай Лыкова В.А. в судебном заседании возражала относительно обоснованности требований заявителя, считала, что ею по материалам проверки сделан верный вывод о том, что согласно учету рабочего времени работника и данных, внесенных в табеля учета рабочего времени и расчетные листы необходимо применять оплату труда как за сверхурочную работу.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Алтай Лыковой В.А. в соответствии с распоряжением 23.12.2010 года с 23 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ГУЗ «горно-Алтайская республиканская больница, о чем от 14.02.2011 года составлен акт.

В результате проверки вынесено предписание №7-425-10-ОБ/67/3/8/4 в отношении главного врача ГУЗ «Горно-Алтайская республиканская больница» Переверзева С.А., в п.3 которого указано на проведение Спицыной перерасчета заработной платы за 2010 год за сверхурочную работу в срок до 28 февраля 2011 года.

Предписание получено заявителем 20.02.2011г., 18.03.2011 года заявление об оспаривании предписания подано в суд.

Таким образом, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда в пределах срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 381ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Россией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии со ст. 10 Трудового кодекса РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Суд признает обоснованными доводы заявителя о том, что предписание вынесено инспектором по выявленным обстоятельствам, которые могут рассматриваться как индивидуальный трудовой спор, поскольку вопрос по применению трудового законодательства и локальных актов по оплате работы медперсонала при расширении зоны обслуживании и внутреннем совместительстве, подпадает под понятие индивидуального трудового спора.

Поскольку, закон не дает права государственным инспекторам труда выносить предписания по индивидуальным трудовым спорам, обязательные для исполнения работодателем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать обоснованным заявление главного врача ГУЗ Республики Алтай «Горно-Алтайская республиканская больница» Переверзева С.А.

Признать недействительным п.3 предписания №7-425-10-ОБ/67/3/8/4 от 14 февраля 2011 года, вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай В.А.Лыковой.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 26 апреля 2011 года