19 мая 2011 года                                                                                                      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Зрелкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривякова ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца,

У С Т А Н О В И Л:

Кривяков В.А. обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России), Министерству труда и социального развития <адрес> (далее по тексту - Минтруд <данные изъяты>) о признании лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в связи с получением суммарной (эффективной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживал в селе <адрес> - в районе, население которого подверглось воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением дозы облучения от 5 до 25 бэр. ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы для получения удостоверения установленного образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных названным Федеральным законом, однако в установленный законом 3-месячный срок удостоверение не выдано, что нарушает гарантированные законом права.

В судебном заедании Кривяков В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

МЧС России и Минтруд <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не направили своих представителей для участия в рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

При рассмотрении дела установлено, что Кривяков В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой сельской администрации.

Полагая, что в этот период Кривяков В.А. подвергся воздействию радиации вследствие проводившихся на Семипалатинском ядерном полигоне испытаний и получил дозу облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, Российская Федерация должна предоставить меры социальной поддержки, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Минтруд <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы. Соответствующие документы направлены в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом и реестром №. Однако до настоящего времени удостоверение Кривякову В.А. не выдано. В связи с этим он обратился в суд, полагая, что сам факт проживания в указанном населенном пункте свидетельствует о получении им дозы облучения свыше установленного предела и дает право на получение мер социальной поддержки. Однако данная позиция истца не основана на положениях действующего законодательства.

Так, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки, установленные данным нормативным актом, гарантируются гражданам, проживавшим в населенных пунктах, перечни которых утверждены Правительством РФ, в ДД.ММ.ГГГГ годах, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В данный перечень включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Между тем, Кривяков В.А. проживал в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно названному перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.

Доказательств, подтверждающих получение Кривяковым В.А. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, суду не представлено и в судебном заседании истец пояснил, что таковых доказательств у него не имеется, исковые требования основаны только на факте проживания в указанном выше населенном пункте.

Следовательно, у суда не имеется оснований для признания Кривякова В.А. лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки как подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кривякова В.А. о возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, у суда не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что в настоящее время действуют Методические указания МУ № «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На сегодняшний день законодательством не определен государственный орган либо организация, которая будет на основании разработанных методических указаний давать заключения о получении гражданами дозы облучения в связи с проводившимися испытаниями на Семипалатинском полигоне.

Следовательно, после разработки соответствующих методик для использования введенных в действие методических указаний, а также определения организации, которая будет использовать такие методики и выдавать гражданам официальные заключения о получении ими дозы радиационного облучения в связи с испытаниями на Семипалатинском полигоне, Кривяков В.А. не лишен возможности обратиться за получением такого заключения, а в случае выдачи заключения с указанием дозы облучения свыше 5 сЗв - за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кривякова ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в связи с получением суммарной (эффективной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Н.В. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2011 года.