№2-958/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г. Горно- Алтайск Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: председательствующего Беспаловой Т.Е. при секретаре Киндиковой И.Г., с участием прокурора Юркиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим постановления Комитета по тарифам Республики Алтай №23/8 от 31 декабря 2010 года «Об установлении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую газовой котельной №10 МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» на 2011 год, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия постановления Комитета по тарифам Республики Алтай №23/8 от 31.12.2010 года «Об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую газовой котельной №10 МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» на 2011 год, мотивируя заявленные требования тем, что газовая котельная №10 не передана в установленном порядке МУП «Горно-Алтайское ЖКХ», следовательно, установление тарифа на указанную котельную для МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» является незаконным. В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, требуя признать оспариваемый нормативный правовой акт недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора города Юркина Ю.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Комитета по тарифам Республики Алтай Апасов А.А., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» были представлены все необходимые документы для установления тарифов, в том числе на газовую котельную №10, что подтверждалось актом приема- передачи имущества - газовой котельной №10 от 30.11.2010 и Распоряжением администрации города Горно-Алтайска №1343-р от 29.09.2010 года «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий». Об отменен распоряжения администрации города о реорганизации предприятий Комитету при принятии решения об установлении тарифа для котельной №10 не было известно. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшей нормативный правовой акт незаконным и подлежащим отмене, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление прокурора города подлежащим удовлетворению. Комитетом по тарифам Республики Алтай на основании заявления МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство» об установлении тарифа на производство и передачу тепловой энергии на 2011 год, принято постановление №23/8 от 31 декабря 2010 года «Об установлении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую газовой котельной №10 МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» на 2011 год. Указанное постановление опубликовано в республиканской газете «Звезда Алтая» 13.01.2011 года. Согласно установленных ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении"( далее по тексту Федеральный закон) понятий, используемых в целях его реализации, в п. 11опрелделено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); Согласно п/п 6 п.1 ст. 3 Федерального закона общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе и обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала. В соответствии с п/п 4,6 ст.8 Федерального закона регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: 4) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; 6) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. В судебном заседании установлено, что газовая котельная №10, находящаяся по адресу: г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический,113/1, состоит в муниципальной собственности муниципального образования город Горно-Алтайск и состоит на балансе МУП «Тепло» как незавершенное строительство. На балансе МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» котельная №10 не состояла и не состоит. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. На основании изложенного в соответствии с Федеральным законом МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» не являясь собственником котельной №10, не осуществляя полномочия собственника в отношении указанной котельной на основании права хозяйственного ведения, закрепленного в установленном порядке, не является теплоснабжающей организацией относительно котельной №10, не оказывает услуги по производству и передаче тепловой энергии посредством указанной котельной, потребителям, в связи с чем оспариваемое постановление не может являться законным. Доводы представителя Комитета по тарифам Республики Алтай относительно того, что принадлежность котельной №10 МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» на момент рассмотрения заявки было подтверждено заявителем представлением акта о приемке-передаче объекта основных средств газовой котельной от МУП «Тепло» к МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» от 30.11.2010 года являются несостоятельными, поскольку основанием для возникновения права хозяйственного ведения на указанную котельную у МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» должен являться акт органа местного самоуправления о закреплении имущества находящегося в муниципальной собственности за предприятием. Ссылка представителя Комитета по тарифам Республики Алтай на то, что им стало известно об отмене распоряжения администрации города Горно-Алтайска от 29.09.2010 года №1343-р «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий МУП «Тепло» путем присоединения к МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» после утверждения тарифов для газовой котельной №10, не может являться доказательством законности принятого постановления, поскольку Комитет по тарифам Республики Алтай должен был в соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109, на заседании коллегиального органа проверить обоснованность заявления, поданного теплоснабжающей организацией. Согласно п.3 ст. 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. Руководствуясь ст. ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора города Горно-Алтайска удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление Комитета по тарифам Республики Алтай №23/8 от 31 декабря 2010 года «Об установлении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую газовой котельной №10 МУП «Горно-Алтайское ЖКХ» на 2011 год» Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. После вступления решения суда в законную силу оно направляется в Комитет по тарифам Республики Алтай для опубликования сообщения о принятом решении в газете «Звезда Алтая». Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2011 года.