Дело №2-968/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 года г. Горно-Алтайск Горно- Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: председательствующего Беспаловой Т.Е., при секретаре Киндиковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой <данные изъяты> к Поздняковой <данные изъяты>, Филатовой <данные изъяты>, администрации муниципального образования город Горно-Алтайск, Управлению Росреестра по <адрес>, ФГУ «Кадастровая земельная палата» об устранении препятствий по пользованию земельным участком, признании незаконным постановления о передачи земельного участка в собственность, признании незаконным постановки земельного участка на кадастровый учет, признании недействительным договора купли-продажи в части продажи земельного участка, погашении записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, УСТАНОВИЛ: Первоначально Сафронова Н.С. в лице представителя по доверенности Думнова Д.А. обратилась с иском к Поздняковой Л.В. об обязании перенести деревянное ограждение для устранения препятствия в пользовании земельным участком, направив исковое заявление мировому судье судебного участка №4 г. Горно-Алтайска. При рассмотрении дела у мирового судьи Сафроновой Н.С. и ее представителем Деминой М.Ф., действующей на основании доверенности, был измен предмет заявленных исковых требований. Сафрнова Н.С. предъявила исковые требования к Поздняковой Л.В., Филатовой Е.И., администрации города Горно-Алтайска, Управлению Росреестра по Республике Алтай, ФГУ Кадастровая земельная палата по Республике Алтай об обязании Позднякову Л.В. устранить препятствия, созданные по пользованию земельным участком по <адрес>, снести забор, разделяющий земельный участок по <адрес> кв.1 и ул. <адрес> кв.2, восстановить фактически существующую смежную границу по схематическому плану БТИ 1997 (1983) года и установить забор по этой смежной границе. Признать незаконным постановление администрации города от 17 июля 2002 года №136/40 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка при домовладении по <адрес>( <адрес>) г. Горно-Алтайск Сысоевой А.К.». Признать незаконным решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 568кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ФГУ Кадастровая палата» по Республике Алтай снять с кадастрового учета земельный участок площадью 568 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес> аннулировать запись в ЕГРЗ на указанный земельный участок. Признать недействительным договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15 февраля 2008 года, заключенный между Филатовой Е.И. и Поздняковой Л.В. в части продажи земельного участка. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Поздняковой Л.В. на указанный земельный участок, аннулировать запись о государственной регистрации права собственности Поздняковой Л.В. на земельный участок. Заявленные требования мотивированы тем, что Сафронова Н.С. является собственником квартиры №1 по ул. <адрес> в г. Горно-Алтайске, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира №1 расположена на земельном участке, который был предоставлен для строительства двухквартирного дома в соответствии с решением исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов за №269/10 от 10 октября 1980 года на праве бессрочного пользования по правилам ст.9,11 Земельного кодекса РСФСР 1974 года. Решением Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов от 17 марта 1986 года №98/12 «Об изменении решения горисполкома от 10.10.80г. №269/10» земельный участок был предоставлен застройщикам в равных долях. Застройщики жилого дома по ул. <адрес>, 77 (ранее <адрес>, 55, затем <адрес> 75) и администрация города Горно-Алтайска заключили договор бессрочного пользования земельным участком от 02 апреля 1986 года, согласно которому земельный участок передавался застройщикам в равных долях. Фактическая площадь земельного участка на день заключения названного договора составляла 1067 кв.м, что подтверждается схематическим планом земельного участка 1983 года. Схематическим планом определена смежная граница, разделяющая земельные участки, занятые квартирой №1 и квартирой№2 по фактическому пользованию. Предыдущий собственник квартиры №1 обладала правом на земельный участок площадью 534 кв.м. Межевая граница, разделяющая участок по фактическому пользованию под квартирами проходила по капитальной стене двухквартирного жилого дома. После проведения в 2002 году инструментальной съемки площадь участка по ул.<адрес> 77 составляла 1083 кв.м, что подтверждается планом границ земельного участка от 29 мая 2002 года. Указанным планом изменена смежная граница, она смещена на земельный участок истицы. Двухквартирный жилой дом принят в эксплуатацию 20.08.2002 года. Площадь дома составляет 128,9 кв.м: площадь квартиры №1-63,2 кв.м, площадь квартиры№2-65,7 кв.м. При этом право на земельный участок у застройщиков определено в равных долях. Следовательно площадь земельного участка при квартирах должна быть равной: по 534 кв.м. и 533 кв.м или по 541,5 кв.м при каждой квартире исходя из фактической площади земельного участка по состоянию на 1997 год. В нарушение равенства долей застройщиков на земельный участок по ул <адрес>,77, установленных договором бессрочного пользования земельным участком, постановлением администрации города от 17 июля 2002 года №136/40 был утвержден проект границ земельного участка площадью 568 кв.м и передано право собственности Сысоевой А.К. для размещения и обслуживания квартиры №2 по ул. <адрес>. С указанным постановлением Сафронову Н.С. не знакомили, о наличии данного документа истец узнала только после обращения с иском к мировому судье. Согласия на изменение долей в праве пользования, владения и распоряжения земельным участком истец не давала ни администрации города, ни Сысоевой А.К.. Указанное постановление следует признать недействительным так как нарушено право Сафроновой на владение и пользование земельным участком в его фактических границах. В результате издания указанного постановления ответчик-собственник квартиры №2 по ул. <адрес>-Филатова Е.И. незаконно заняла более 1/2 доли в праве на земельный участок, что нарушает права истца на пользование земельным участком исходя и равенства долей. Смежная граница, разделявшая земельные участки смещена в сторону земельного участка, которым фактически пользовалась Сафронова. В 2008 году поставлен забор по незаконно установленной смежной границе, т.е. истцу были созданы препятствия в пользовании земельным участком, предоставленным на праве бессрочного пользования предшествующему правообладателю Сысоевой А.К.. Ответчик Позднякова Л.В. возвела на земельном участке забор, которым огородила площадь более, чем 568 кв.м в связи с чем истец просит снести забор, разделяющий земельные участки, а смежную границу земельного участка восстановить в границах 1997 года в соответствии с правилами ст.37 Земельного кодекса РСФСР, ст.273 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ. Истец просит устранить препятствие и восстановить положение дел, существовавшее до нарушения ее права на земельный участок в том объеме, в каком владел предыдущий собственник квартиры №1 по ул. <адрес>, 77 в соответствии с положениями ст.304 ГК РФ, ст.60, 61 ЗК РФ. Работы по межеванию земельного участка проведены без согласования границ с Сафроновой Н.С., соответственно решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай о постановке земельного участка на кадастровый учет является незаконным. Акт согласования границ в 1997 году не означает, что была согласована смежная граница по результатам проведения работ по землеустройству в 2002 году. Из схематического плана земельного участка 1997 года следует, что проводились работы по межеванию и согласованию границы земельного участка площадью 1067 кв.м по ул. <адрес>,77. При проведении работ по межеванию земельного участка в 2002 году смежная граница не согласовывалась с истицей Сафроновой Н.С.. Признание незаконным решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка по ул. <адрес>, кВ.2 влечет за собой исключение записи о земельном участке их ЕГРЗ. Филатова Е.И. продала объект, который не имела права продавать, т.е. договор купли-продажи не соответствует ст. ст. 168, 209 ГК РФ в части продажи земельного участка, поскольку Филатова незаконно произвела отчуждение части земельного участка истца в свою пользу. Гражданское дело по иску Сафроновой Н.С. передано мировым судьей судебного участка №4 в Горно-Алтайский городской суд. В процессе рассмотрения дела представитель истца Демина М.Ф. уточнила предмет заявленных исковых требований в части оспаривания государственной регистрации права собственности Поздняковой Л.В. на земельный участок по ул.<адрес>, 77 кв.2, просила погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Поздняковой Л.В. на земельный участок. Истец в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца Демина М.Ф., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Ответчик Филатова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений на иск в суд не поступало. Ответчик Позднякова Л.В. в судебном заседании пояснила, что возражает относительно требований Сафроновой Н.С., потому, что купила квартиру с земельным участком по ул. <адрес>,77 кв.2 с оформленными документами на земельный участок. Забор установила в апреле 2008 года по точкам указанном в плане земельного участка, не нарушая установленной границы. Она не должна была согласовывать с Сафроновой Н.С. смежную границу, разделяющую земельные участки, потому что получила земельный участок уже в оформленном виде от продавца Филатовой Е.И. Представитель ответчика администрации муниципального образования город Горно-Алтайск Чонина Т.В. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что истцом пропущен срок для обращения с иском в суд, кроме того, при формировании земельного участка по адресу: г. Горно-Алтайск ул. <адрес>,77 кв.2 права Сафроновой Н.С. не были нарушены, так как она не являлась собственником квартиры №1, кроме того в акте согласования границ земельного участка по ул. <адрес>,75 кв.2 в 1997 году Сафронова Н.С. поставила свою подпись за владельца квартиры №1, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Представитель Управления Росреестра по Республике Алтай Рыбакова Е.В., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> кв.2 произведена на основании надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Топин К.А., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что работы по межеванию приквартирного земельного участка по адресу: <адрес> кв.2 начались в 1997 году, на основании заявления правообладателя 01.08.2002 года был проведен кадастровый учет сформированного земельного участка в соответствии с законом. Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В процессе рассмотрения дела установлено, что решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Сысоевой <данные изъяты> и Сысоевой <данные изъяты> на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м для возведения шлако-бетонного двухквартирного жилого дома по ул.<адрес>,55. Решением исполнительного комитета Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов от 17.03.1986 года №98/12 внесено изменение в ранее принятое вышеуказанное решение согласно которому Сысоевой <данные изъяты> и Сысоевой <данные изъяты> на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок для возведения шлаколитого дома по ул.<адрес>,55 в равных долях. 2 апреля 1986 года между Управлением коммунального хозяйства горисполкома и Сысоевой А.К. и Сысоевой Ал.К. заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 600 кв.м под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности по 1/2 доли на земельный участок по ул.<адрес>,55. Адрес <адрес>,55 изменен сначала на ул.<адрес>, 75, а затем на ул. <адрес>,77. ДД.ММ.ГГГГ Сысоева <данные изъяты> обратилась к председателю Горкомзема Кирсановой Л.И. с заявлением о выполнении инструментального обхода существующих границ домовладения с оформлением юридического документа на право бессрочного пользования землей по адресу г. Горно-Алтайск, ул. <адрес>,75 кв.2., представив схематический план земельного участка по ул.<адрес>,75, составленный 06.10.1997 года БТИ, согласно которого площадь земельного участка по плану-600 кв.м, а по факту-1067 кв.м. В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г., на основании заявления Сысоевой А.К. было утверждено техническое задание на межевание земель на земельном участке ул.<адрес>,75 кв.2. 21 октября 1997 года землемером исполнителем Настиным С.Д. составлен акт установления и согласования границ землевладения г. Горно-Алтайск ул. <адрес>,75 кв.2 в котором о согласии расписались представители смежных земельных участков, в том числе по ул. <адрес>,75 кв.1- Сафронова С.Н.. Согласно чертежа границ земельного участка по ул. <адрес>,75 кв.2, утвержденного 23.10.1997 года председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Горно-Алтайска Л.И. Кирсановой, площадь приквартирного земельного участка составила 571 кв.м. Таким образом, Сысоева <данные изъяты> в 1997 году установила границы пользования земельным участком по адресу <адрес>,75, кв.2, по фактическому землепользованию, согласовав границы земельного участка со смежным землепользователем по ул. <адрес>,75 кв.1, выделив из долевого пользования часть земельного участка для обслуживания квартиры №2, установив его границы в соответствии с действовавшей на тот момент Инструкцией по межеванию земель. Доводы представителя истца о том, что в 1997 году происходило межевание земельного участка по ул. <адрес>,75 опровергаются материалами межевания. Доказательства, подтверждающих кадастровый учет земельного участка по ул. <адрес>,75 в 1997 году, отсутствуют. 15.05.2002 года Сысоева <данные изъяты> обращается с заявкой в Кадастровое бюро «Геокад» на выполнение работ по подготовке технической документации для дальнейшего оформления земельного участка по ул. <данные изъяты>,75 кв.2. Поскольку межевание границ земельного участка по адресу ул. <адрес>,75 кв.2 было проведено, на основании кадастровой съемки участка и материалов межевания 1997 года выполнен план границ земельного участка по ул. <адрес>,77 кв.2, утвержденный 10.06.2002 года с уточнением площади земельного участка -568 кв.м с отображением границ земельного участка в соответствии с ранее согласованным планом границ земельного участка, утвержденным 23.10.1997 года, что не противоречит ст.ст.16,17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ"О землеустройстве"( в действовавшей на момент постановки на кадастровый учет редакции). При сопоставлении расположения смежной границы земельного участка по ул. <адрес>,77 кв2 с земельным участком по ул. <адрес>, 77 кв.1 (ранее ул. <адрес>,75) из представленных планов усматривается, что расположение указанной границы, проходящей по точкам 8,9,54,53 не изменилась, т.е. смежная граница проходит от середины дома вдоль стены квартиры №1 на протяжении 9 метров 28 см и отстоит от стены квартиры №1 на расстоянии одного метра. По заявлению Сысоевой <данные изъяты> решением администрации города №23-11 от 11.06.2002 года первоначально был утвержден план границ земельного участка площадью 568 кв.м, расположенный по адресу: ул. <данные изъяты>,77 кв.2 (бывшая ул. <адрес>,75 кв.2) для размещения и обслуживания квартиры для предоставления по договору купли-продажи. Однако в последствии администрацией города было пересмотрено заявление Сысоевой А.К. и принято постановление от 17.07.2002 года №1356/40 об утверждении плана границ земельного участка и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка при домовладении в г. Горно-Алтайске по ул.<адрес>,77 для размещения и обслуживания квартиры №2, при этом план границ земельного участка, утвержденный указанным постановлением совпадает с планом границ земельного участка утвержденным в результате межевых работ 23.10.1997 года. Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Таким образом оспариваемое истцом постановление принято в пределах полномочий администрации города Горно-Алтайска, на основании статьи 29 ЗК РФ, согласно которой предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из материалов дела усматривается, что предоставлен кадастровый план земельного участка, содержащий характеристики земельного участка, в котором указан размер и план границ земельного участка, определен вид права - собственность, целевое назначение участка, обременения, место расположения земельного участка и другие сведения, кадастровый учет земельного участка произведен 01.08.2002 года на основании заявления правообладателя Сысоевой А.К. В соответствие со статьей 16 ФЗ «О землеустройстве» образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся в случаях изменения границ землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении, восстановления границ землеустройства, предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием и охраной и перераспределением земель документацией. Согласно п.2 ст.36 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков в существующей застройке на объекты находящиеся в общей долевой собственности, в рассматриваемом случае в существующей застройке сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок для обслуживания квартиры в жилом доме, которая находится в собственности только ответчика Поздняковой Л.В., а ранее принадлежала Филатовой Е.И. и Сысоевой <данные изъяты>. Доводы представителя администрации города о том, что истцом пропущен срок для обжалования постановления администрации от 17 июля 2002 года №136/40, согласно которого Сысоевой А.К. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, 77 кв.2, суд считает обоснованными. Из искового заявления и пояснений ответчика Поздняковой Л.В. следует, что Позднякова Л.В. установила забор по определенной смежной границе своего земельного участка в апреле 2008 года, таким образом, истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с требованиями на обжалование постановления администрации города. Ходатайств о восстановлении срока на обжалования постановления от истца и е представителя не поступало. Жилой дом по адресу: <адрес>,77, состоящий из двух квартир: №1 площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей Сысоевой <данные изъяты> и №2 площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей Сысоевой <данные изъяты> принят в эксплуатацию в связи с утверждением акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома завершенного строительством о чем свидетельствует постановление администрации города Горно-Алтайска от 20.08.2002 года №153/73. Позднякова Л.В. приобрела 1/2 долю жома и земельный участок у Филатовой Е.И. на основании договора купли-продажи от 15 февраля 2008 года, поскольку после смерти Сысоевой <данные изъяты> унаследовала квартиру и земельный участок Филатова ЕИ. как усматривается из п.1.1 договора. Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок для обслуживания квартиры №2 по ул. <данные изъяты>,77 сформирован прежним правообладателем в соответствии с требованиями закона, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора купли- продажи в части продажи земельного участка, а так же изменении записей о государственной регистрации права собственности Позднякоой Л.В. на указанный земельный участок. Истец Сафронова Н.С. зарегистрировала право собственности на квартиру №1 по ул. <данные изъяты>,77 - 08.11.2008 года на основании решения Горно-Алтайского городского суда от 22 сентября 2008 года. Из решения суда усматривается, что Сафронова Н.С. проживала в указанной квартире вместе со своей матерью Сысоевой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Сысоева А.К. умерла, не оформив документов на право собственности на квартиру и земельный участок. Свои права на квартиру Сысоева А.К. при жизни завещала Сафронову <данные изъяты>, который умер ДД.ММ.ГГГГ не оформив документы на имущество. Поскольку Сафронова Н.С. проживала вместе с матерью и после смерти матери продолжила проживание в квартире №1, то судом признано право Сафроновой Н.С. на квартиру №1 в порядке наследования. Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что ответчики не нарушали прав истца на пользование перешедшим по наследству от Сысоевой А.К., принадлежащим на праве бессрочного пользования земельным участком для обслуживания квартиры №1. Установление смежной границы с земельным участком, сформированным для обслуживания квартиры №2 по ул. <адрес>,77 происходило по согласованию с Сафроновой Н.С. в 1997 году при изменении по заявлению Сысоевой <данные изъяты> границ участка, предоставленного в бессрочное пользование. При установленных в судебном заседании обстоятельствах требования истца о нарушении ее прав на пользование, принадлежащим ей земельным участком для обслуживания квартиры№1 по ул. <адрес>,77 в г. Горно-Алтайске являются безосновательными. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении исковых требований Сафроновой <данные изъяты> к Поздняковой <данные изъяты>, Филатовой <данные изъяты>, администрации муниципального образования город Горно-Алтайск, Управлению Росреестра по Республике Алтай, ФГУ «Кадастровая земельная палата» об устранении препятствий по пользованию земельным участком, по ул. <адрес>,77 кв.1, обязании снести забор, разделяющий земельные участки, восстановить фактически существующую смежную границу по схематическому плану БТИ 1997 (1983) годов; признании незаконным постановления администрации от 17 июля 2002 года №136/40 «о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка при домовладении по ул. <адрес>,77 кв.2(бывшая <адрес>,75 кв.2) г. Горно-Алтайск Сысоевой А.К.»; признании незаконным постановки земельного участка по адресу: республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. <адрес>,77 кв.2 на кадастровый учет, признании недействительным договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15 февраля 2008 года, заключенного между Поздняковой Л.В. и Филатовой Е.И., в части продажи земельного участка по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. <адрес>,77 кв.2., погашении записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и аннулировании записей в ЕГРЗ об указанном земельном участке. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2011 года Федеральный судья Т.Е. Беспалова