Дело № 2-869/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 апреля 2011 года город Горно-Алтайск Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: председательствующего Сусловой И. Д., при секретаре Чеконовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуликовой <данные изъяты> к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении в выдаче удостоверения, УСТАНОВИЛ: Чуликова О.А. обратилась в Горно-Алтайский городской суд к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении в выдаче удостоверения, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> Данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с Федеральным законом № 2-ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», истец просит признать себя подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), обязать МЧС России выдать ей удостоверение установленного образца. В судебное заседании истец Чуликова О.А. не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие. Министерства труда и социального развития Республики Алтай в суд представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено в соответствии с ГПК РФ. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в суд представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено в соответствии с требованиями ГПК РФ, возражений на иск не направило. Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. На основании ст. 5 ч.1 указанного закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 6 ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии с п. 5 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 849, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Подпунктом «б» пункта 3 указанных правил установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания. Однако, Конституционный суд РФ в определении от 11.07.2006 года № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 года № 2228, ни из Федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике. Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994г. N162-р утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 N 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р). <адрес> входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, указанном в перечне населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, что подтверждается реестром № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выпиской из похозяйственной книги №. Чуликова О.А. является лицом, пострадавшим от ядерных испытаний и имеющим право на меры социальной поддержки, гарантированные законом. Согласно указанному выше перечню Чуликова О.А. признается лицом, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. ДД.ММ.ГГГГ Чуликова О.А. обратилась в Министерство труда и социального развития Республики Алтай с заявлением о выдаче удостоверения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Республики Алтай направило реестр под № 1 на выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне начальнику управления преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, где предусматривается выдача удостоверения истцу. До настоящего времени указанное удостоверение истцу не выдано. Установленные в суде обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением ФИО2, сопроводительной Министерства труда и социального развития Республики Алтай, реестром № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, пояснениями истца, выпиской из похозяйственной книги. Таким образом, требования Чуликовой О.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, гарантированных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать Чуликову <данные изъяты> подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Чуликовой <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года №404-О, с указанием сведений, представленных Министерством труда и социального развития Республики Алтай: Ф.И.О.: Чуликова <данные изъяты> Место проживания в период радиационного воздействия: <адрес>. Период проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полученная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Горно-Алтайский городской суд. Судья И.Д. Суслова Решение в окончательной форме принято 3 мая 2011 года. Судья И.Д. Суслова