Дело № 2-2072/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2011 года город Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Сусловой И.Д.,
при секретаре Дерябиной И.В.,
с участием прокурора Кавуновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Алтай» о понуждении заключить договор водопользования с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на часть озера Телецкое и часть реки Б. Эстюба и получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай санитарно-эпидемиологическое заключение,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Алтай» о понуждении заключить договор водопользования с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на часть озера Телецкое и часть реки Б. Эстюба и получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай санитарно-эпидемиологическое заключение, указывая, что основным видом деятельности ООО «Инвест-Алтай» является организация комплексного туристического обслуживания на арендованном земельном участке лесного фонда, расположенном в квартале № выделе № <адрес>. На данном земельном участке площадью <данные изъяты> имеются 7 домиков для отдыхающих, баня, душ, 3 надворных туалета, здание ресторана, спортивная площадка, администраторская и летние беседки. Забор воды для хозяйственно-бытовых нужд осуществляется из поверхностных водных объектов: озера Телецкое и реки Б. Эстюба. Забор воды осуществляется из озера Телецкое с помощью шланга с водозаборным насосом, из реки Б. Эстюба при помощи трубы самотеком. Изъятая вода помещается в два бака каждая емкостью 1 м. куб. и в дальнейшем из данных баков вода поступает по системе водоснабжения потребителю. Использование воды для хозяйственно-бытовых нужд ООО «Инвест-Алтай» осуществляется в нарушение п. 3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, то есть без санитарно-эпидемиологического заключения и договора водопользования. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Требования к качеству воды устанавливаются СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. В целях предотвращения возможности наступления негативных последствий для санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного их основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения, а для реализации прав данного юридического лица на водопользование необходимо заключить договор водопользования для забора (изъятия) воды из открытых водных объектов.
Согласно п. 11 ст. 7.22.2 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.07.2007 № 147 в сфере водных отношений Министерство лесного хозяйства Республики Алтай осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования.
Согласно п. 8.15 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 253, Управление в пределах своей компетенции осуществляет подготовку и выдачу санитарно-эпидемиологических заключений по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.
Обосновывая требования ст. 1 ФЗ «О прокуратуре», ст. 45 ГПК РФ просит обязать ООО «Инвест-Алтай» заключить договор водопользования с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на часть озера Телецкое и часть реки Б. Эстюба и получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай санитарно-эпидемиологическое заключение.
В судебном заседании старший помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавунова А.А. поддержала исковые требования, обосновав доводами, изложенными в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о переносе дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания был извещен в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Телецкое опытное лесное хозяйство» Федерального агентства лесного хозяйства и ООО «Инвест Алтай» заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га для культурно – оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Материалами дела установлено, что основным видом деятельности ООО «Инвест-Алтай» является организация комплексного туристического обслуживания на арендованном земельном участке лесного фонда, расположенном в квартале № выделе № <адрес>. Забор воды для хозяйственно-бытовых нужд осуществляется из поверхностных водных объектов: озера Телецкое и реки Б. Эстюба. Забор воды осуществляется из озера Телецкое с помощью шланга с водозаборным насосом, из реки Б. Эстюба при помощи трубы самотеком. Изъятая вода помещается в два бака емкостью 1 м. куб. откуда поступает по системе водоснабжения потребителю.
Согласно ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.
Требования к качеству воды устанавливаются СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
В суде установлено, что в нарушение требований федерального законодательства использование воды для хозяйственно-бытовых нужд ООО «Инвест-Алтай» осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения и договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
В целях предотвращения возможности наступления негативных последствий для санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного их основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения. Для реализации прав ООО «Инвест-Алтай» на водопользование необходимо заключить договор водопользования для забора (изъятия) воды из открытых водных объектов.
Договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Алтай и ООО «Инвест Алтай», предоставляет ООО «Инвест Алтай» право пользования частью озера «Телецкое» для совместного водопользования без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, в связи с чем не дает права ответчику забирать (изымать) воду из озера Телецкое и части реки Б. Эстюба.
Согласно п. 11 ст. 7.22.2 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.07.2007 № 147 в сфере водных отношений Министерство лесного хозяйства Республики Алтай осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования.
Согласно п. 8.15 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 253, Управление в пределах своей компетенции осуществляет подготовку и выдачу санитарно-эпидемиологических заключений по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик не представил суду возражения и доказательства, опровергающие доводы прокурора.
Ст. 45 ГПК РФ установлены полномочия прокурора на предъявление иска в интересах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика ООО «Инвест-Алтай» в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Алтай» в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор водопользования с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на часть озера Телецкого и часть реки Б. Эстюба в целях забора (изъятия) воды из открытых водных объектов: озера Телецкое и реки Б.Эстюба в квартале № выделе № <адрес> и получить в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай санитарно-эпидемиологическое заключение для забора (изъятия) воды озера Телецкое и реки Б.Эстюба в квартале № выделе № <адрес>.
Взыскать с ООО «Инвест-Алтай» в пользу государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Горно-Алтайский городской суд.
Судья И.Д. Суслова
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2011 года.
Судья И.Д. Суслова