Дело №2-2241/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Казандыковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неустроевой <данные изъяты> к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Неустроева <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, период обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с 01.09.1977 года по 01.08.1982 года.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец начала свою трудовую деятельность сразу после окончания школы и с 08.09.1976г. по 24.08.1977г. работала учителем немецкого языка к Куюсской восьмилетней школе Шебалинского района. Затем поступила на факультет иностранных языков Барнаульского государственного педагогического института, период обучения с 01.09.1977г. по 01.08.1982г. 14.07.2011г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске за назначением досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Комиссия по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайска приняла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признав специальный стаж по педагогической деятельности 24 года 3 месяца 21 день, не включив годы обучения в институте.
В судебное заседание истец не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Болтенко <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила включить период обучения в институте в стаж работы и обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске назначить Неустроевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 14 июля 2011 года.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Беспалова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 14 июля 2011 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. К заявлению приложена копия трудовой книжки в подтверждение стажа работы. В специальный стаж не был включен следующий период: учебы с 01.09.1977г. по 01.08.1982г. в Барнаульском педагогическом институте. В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Кроме того, при определении права на рассматриваемые досрочные трудовые пенсии необходимо ознакомиться с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О, с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.11.2004г. № 2-П, с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 4, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70; с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637. С учетом перечисленных документов при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы – прежний прядок подсчета стажа, а к другому – новый. И истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, периоды работы с 08.09.1976г. по 23.11.1999г. засчитываются в подсчет выслуги лет по педагогической деятельности на основаниях первичных документов: трудовой книжки, уточняющих справок работодателя и других. Со дня регистрации в ПФ РФ принимается только выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием кодов льготной работы. Период работы с 01.09.1977г. по 01.08.1982г. в Барнаульском педагогическом институте подлежит исключению из подсчета специального стажа по педагогической деятельности, так как одни из вариантов подсчета досрочной трудовой пенсии не предполагает зачет учебы в педагогическую деятельность. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность за ним следовала педагогическая деятельность в соответственно с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 зачитывалась в стаж по педагогической выслуге. В связи с вышеуказанным право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано в рамках постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 Закона от 17.12.2001г. № 173 следует, что стаж не соответствующих видах работ должен быть выработан полностью (не частично) в рамках Закона № 14.07.1956г., либо Закона РФ от 20.11.1990г. У Неустроевой <данные изъяты> стаж на момент вступления нового пенсионного законодательства не был выработан, следовательно, применять порядок исчисления специального стажа по закону от 14.07.1956г. правовых оснований нет. Таким образом, оснований для включения в специальный стаж по педагогической деятельности указанного выше периода не имеется.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Троценко (Неустроева после заключения брака) <данные изъяты> в период с 01.09.1977 года по 01.08.1982 года проходила обучение в Барнаульском государственном педагогическом институте, что подтверждается копией диплома, и копией трудовой книжки.
В период с 08.09.1976 года по 28.08.191977 года истец работала в должности учителя немецкого языка, т.е. период работы указанный в трудовой книжке истца предшествовал периоду обучения в высшем учебном заведении - Барнаульском государственном педагогическом институте.
В период с 14.08.1982г. по 20.10.1993г. истец работала учителем иностранного языка в школе № 1 г. Горно-Алтайск, т.е. данный период работы истца следовал за периодом обучения в высшем учебном заведении - Барнаульском педагогическом институте. Далее истец также работала учителем, методиста английского языка, заместителем директора школы по учебной части, а в настоящее время работает в ГОУ СОШ № 427 г. Москвы в должности учителя иностранного языка, что следует из копии трудовой книжки.
В соответствии с п. 19 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из протокола решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда в г. Горно-Алтайска от 29.07.2011г. № 63 следует, что Неустроева <данные изъяты> обратилась за назначением пенсии, досрочной по старости, связанной с педагогической деятельностью 14.07.2011г., Неустроевой <данные изъяты> отказано в назначении пенсии, досрочной по старости в соответствии со ст. 27 п. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа по педагогической деятельности 25 лет. В стаж педагогической деятельности не включены периоды: с 01.09.1977г. по 01.08.1982г. (4 года 11 месяцев 1 день) – учеба в институте, с 21.10.1993г. по 31.08.1995г. (1 год 10 месяцев 11 дней) – методист английского языка Республиканского института учителя (не предусмотрена должность и образовательное учреждение), с 02.06.1996г. по 29.08.1996г. (2 месяца 28 дней) – методист английского языка Республиканского языка учителя (не предусмотрена должность и образовательное учреждение).
Истец оспаривает период обучения в институте с 01.09.1977г. по 01.08.1982г. не включенный в стаж педагогической деятельности.
Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям:
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (далее: Положение), действующего на момент работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
П.4 Положения установлено, что время работы, указанной в п.1,2,3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения Неустроевой <данные изъяты>. 14.07.2011г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработано 24 года 3 месяца 21 день по специальности, т.е. более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного время обучения истца в Барнаульском государственном педагогическом институте с 01.09.1977 года по 01.08.1982 года, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.
Таким образом, Неустроева <данные изъяты> имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, при этом пенсия должна начисляться Неустроевой <данные изъяты> со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУУПФР в г. Горно-Алтайске, т.е. с 14.07.2011 года.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Неустроевой <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске включить в трудовой стаж Неустроевой <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с 01.09. 1977 года по 01.08.1982 года.
Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске назначить Неустроевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 14 июля 2011 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2011 года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова