Дело № 2- 2227/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Казандыковой Т.А.,
с участием прокурора Сайдутовой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>» об обязании разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «<данные изъяты>» об обязании разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства в части разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, установлено, что МУП «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию двух котельных, обеспечивающих функционирование бани № и бани №. Данные котельные с порядковым № и № обеспечивают деятельность бани № и бани № путем производства тепловой энергии. Эксплуатацию данных котельных, в соответствии с решением МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» № 2/1 от 14.01.2004г. осуществляет МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения. При производстве тепловой энергии данные котельные выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества, количество которых, согласно протоколу № 55 ООО НИЦ «ФАПРОКС» от 22.02.2011г. не превышает предельно допустимых уровней. При проведении проверки установлено, что 04.05.2011г. истек срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также истек срок действия проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране окружающей среды» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Выбросы в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений. Таким образом, ответчик в нарушение требований законодательства не приняло мер для оформления разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.
Помощник прокурора в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязании разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Антоненко <данные изъяты> – директор МУП «<данные изъяты>» в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить время на получение разрешение на выброс вредных веществ до 1 января 2012 года.
Представитель Минлесхоза Республики Алтай Корчуганова <данные изъяты>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что МУП «<данные изъяты>» выдано предписание и установлен срок для получения разрешения до 11 января 2012 года с учетом времени необходимого для согласования проекта и рассмотрения документов для принятия решения о выдаче соответствующего разрешения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 05.04.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно ст. 14 указанного закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов возложена на юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что на праве хозяйственного ведения МУП «<данные изъяты>» принадлежат стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указанные стационарные источники (котельные) расположены по адресу: <адрес> и <адрес>.
МУП «<данные изъяты>» имело разрешение, выданное Министерством природных ресурсов Республики Алтай от 05.05.2009г., на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на территории Республики Алтай сроком до 5 мая 2011 года.
Из материалов дела следует, что срок указанного разрешения истек. За данное нарушение директор МУП «<данные изъяты>» Антоненко <данные изъяты> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. ст. 8.21 КоАП РФ.
Отделом государственного контроля в области охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Алтай от 01.09.2011г. выдано предписание на имя директора МУП «<данные изъяты>» Антоненко <данные изъяты> о получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 11 января 2012 года.
На момент подачи иска в суд и рассмотрения дела в суде разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ответчика не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность МУП «<данные изъяты>» противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>» об обязании разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ удовлетворить.
Обязать МУП «<данные изъяты>» разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ на котельные, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, в срок до 1 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2011 года.
Федеральный судья Т.Е. Беспалова