Дело № 2-2463/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 года г. Горно-Алтайск Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: председательствующего Кокшаровой Е.А., при секретаре Ватутиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «город Горно-Алтайск», в защиту прав неопределенного круга лиц к НОУ ДПО Горно-Алтайская автомобильная школа об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам, УСТАНОВИЛ: Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «город Горно-Алтайск», в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к НОУ ДПО Горно-Алтайская автомобильная школа об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2011 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести по ним плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени по указанным реквизитам. Требования мотивирует тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что НОУ ДПО Горно-Алтайска автомобильная школа осуществляет свою деятельность по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Проточный, 2. На балансе данной организации находится 20 автомобилей. На момент проверки эксплуатируется 14 единиц автотехники. Кроме того, в результате деятельности автошколы образуются отходы: мусор от бытовых отходов помещений. Договор на вывоз твердых бытовых отходов заключен с ООО «Чистый город». Однако в текущем году расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы автошколой не предоставлялись, указанные платежи не производились. Не выполнение требований законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы и права граждан на благоприятную среду. Природоохранный прокурор Красилов В.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании представитель ответчика Погодина ФИО5 действующая на основании доверенности от 03.10.2011 года исковые требования признала. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В судебном заседании установлено, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка НОУ ДПО Горно-Алтайской автомобильной школы, осуществляющей свою деятельность по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Проточный, 2, соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки установлено, что на балансе НОУ ДПО Горно-Алтайской автомобильной школы числится 20 автомобилей, на момент проверки эксплуатируется 14 единиц техники. По состоянию на 01.08.2011 года ответчик не предоставил за 1 и 2 кварталы 2011 года расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внес плату. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями начальника Горно-Алтайской автомобильной школы, справкой Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 01.08.2011 года. В силу п.п. 1,3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда. Внесение платы является необходимым условием для получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. Порядок определения платы и ее размеров утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", согласно которому перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ. размещение отходов. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 декабря 2002 года N 248-О указал, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и по ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Таким образом, НОУ ДПО Горно-Алтайской автомобильной школой в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2011 года, не предоставлены на согласование в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. Не исполнение НОУ ДПО Горно-Алтайской автомобильной школой требований закона нарушают конституционные права граждан, на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Представителю ответчика Погодиной ФИО6 судом разъяснены последствия признания иска, содержащиеся в ст.39, 173, 198 ГПК РФ. Суд принимает признание иска, сделанное представителем ответчика, поскольку последнее не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.39,173, 198 ГПК РФ). В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «город Горно-Алтайск», в защиту прав неопределенного круга лиц к НОУ ДПО Горно-Алтайска автомобильная школа об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам удовлетворить. Обязать НОУ ДПО Горно-Алтайскую автомобильную школу (ДОСААФ) произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2011 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести по ним плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени по реквизитам: УФК по Республике Алтай (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай); ИНН получателя 2225065191; КПП получателя 222501001; Номер счета получателя 40101810500000010000; ГРКЦ НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; Код бюджетной классификации 04811201000010000120; Назначение платежа: плата за негативное воздействие на окружающую среду. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд. Федеральный судья Е.А. Кокшарова Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2011 года.