Дело № 2-1306/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2011 года г. Горно- Алтайск
Горно- Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего А.О. Имансакиповой
при секретаре И.Г. Киндиковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с заявлением к Комаровой О.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сибирским окружным межрегиональным ТУ Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и СМК, мотивируя требование тем, что по заявлению Кобзева Д.А. проведена проверка Управлением Роскомнадзора по Республике Алтай о незаконном указании адреса места жителя заявителя в качестве адреса редакции газеты «Листок в Горно-Алтайске». В ходе проверки установлено, что 05.05.2004 г. учредитель газеты «Листок в Горно-Алтайске» Комарова О.В. обратилась в Сибирское окружное межрегиональное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и СМК с заявлением о регистрации указанного СМИ, в котором указала в качестве редактора газеты Кобзева Д.А., адрес редакции: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, <адрес> На основании заявления выдано свидетельство о регистрации СМИ №№ от ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки установлено, что по указанному в заявлении адресу редакции: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, <адрес>, с апреля 2004 года проживает совместно с семьей владелец, который использует указанную квартиру для проживания, редакция в квартире не располагалась. Кобзев Д.А. с апреля 2004 года также проживает в указанной квартире, главным редактором газеты «Листок в Горно-Алтайске» никогда не являлся, письменного согласия на указание его в качестве редактора данной газеты не давал. С учетом вышеизложенного, заявитель считает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации-газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ получено Комаровой О.В. обманным путем, поскольку в заявлении на регистрацию СМИ ею указаны сведения - адрес редакции и Ф.И.О. редактора, которые не соответствуют действительности.
В ходе судебного разбирательства заявителем изменены основания заявления. Представитель заявителя просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Листок в Горно-Алтайске» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в нарушение закона «О средствах массовой информации» в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации - газеты «Листок в Горно-Алтайске», т.е. до 23.09.2004 года, устав редакции или заменяющий его договор не принят и не утвержден, о чем свидетельствует непредставление указанных документов в регистрирующий орган учредителем СМИ Комаровой О.В., а также подтверждается объяснениями Кобзева Д.А. и письменными возражениями Комаровой О.В. о том, что договор с главным редактором не заключался, сотрудничество до 2005 года велось на неформальной основе.
В судебном заседании представитель заявителя Соколовский А.В., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.
Комарова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена в соответствии с требованиями ГПК РФ по месту жительства.
В письменном возражении на заявление Комарова О.В. указала на то, что отсутствуют основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, предусмотренные ст.15 Закона «О средствах массовой информации». Законодательством не установлено требование обязательного заключения договора аренды помещения, в котором располагается редакция СМИ, а также получение согласия собственника помещения на указание адреса указанного в заявлении на регистрацию СМИ. В своем объяснении Кобзев Д.А. подтверждает, что в период с 2002 по 2005 годы он выпускал и готовил газету «Листок в Горно-Алтайске». Поскольку редакция газеты не была зарегистрирована в качестве юридического лица, была представлена единственным человеком - главным редактором, который и осуществлял функции редакции, в качестве адреса редакции правомерно указан домашний адрес главного редактора. На момент подачи заявления о регистрации СМИ 24 мая 2004 года сведения, представленные Сибирскому окружному межрегиональному территориальному управлению Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций, осуществлявшему регистрацию СМИ, соответствовали действительности и требованиям закона «О средствах массовой информации», а свидетельство о регистрации было выдано правомерно.
Представитель Комаровой О.В. Буньков А.С. возражал относительно удовлетворения заявления, указал, что договор с Кобзевым Д.А. составлялся, был передан представителю регистрирующего органа Михайловым С.С., кроме того, заявитель, обратившись в суд спустя значительное время с момента выхода в свет первого номера газеты «Листок в Горно-Алтайске», нарушил общеотраслевой принцип недопустимости злоупотребления правом.
Кобзев Д.А. в судебном заседании указал, что с 2004 по 2006 год выполнял функции главного редактора газеты «Листок в Горно-Алтайске», с ним трудовой договор не заключался, о составлении с ним иного договора не помнит.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив все представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
Согласно ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Судом установлено, что по заявлению Комаровой О.В. Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №№ от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Листок в Горно-Алтайске».
23 июня 2004 года вышел первый номер газеты «Листок в Горно-Алтайске».
При проведении проверки по заявлению Кобзева Д.А. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай установлено, что учредителем СМИ - газеты «Листок в Горно-Алтайске» в течение трех месяцев с момента выпуска первого номера газеты, т.е. с 23 июня 2004 года не был принят устав редакции или заменяющий его договор, что подтверждается заявлением Кобзева Д.А. и возражениями Комаровой О.В. на иск. Доказательства наличия договора с редактором в рассматриваемый период суду не представлены.
Не представлены суду доказательства и того, что договор (устав) был предоставлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Судом допрошены свидетели Бочкарев В.А. и Михайлов С.С., указавшие в судебном заседании о том, что договор с редактором Кобзевым Д.А. заключался. Копия договора была предоставлена представителю регистрирующего органа, приезжавшего в г.Горно-Алтайск.
Однако, суд не принимает во внимание показания данных свидетелей в качестве доказательств наличия договора и предоставления его копии в регистрирующий орган, поскольку указанные свидетели являются заинтересованными в исходе дела лицами. Из пояснений свидетелей установлено, что Бочкарев В.А., являющийся издателем группы изданий «Листок», а Михайлов С.С. - учредителем газеты «Листок» со всеми иными приложениями, получают доход и от продажи газеты «Листок в Горно-Алтайске». Кроме того, указанные лица не пояснили суду, когда именно был составлен договор с редактором Кобзевым Д.А. Более того, Михайлов С.С., пояснивший о передаче им копии договора представителю регистрирующего органа, не пояснил, кому именно он передавал договор.
Иных относимых и допустимых доказательств составления договора и передачи копии договора (устава) в регистрирующий орган в срок, установленный Законом РФ «О средствах массовой информации», суду не представлено.
Доводы представителя Комаровой О.В. Бунькова А.С. о том, что регистрирующий орган, обратившись, лишь спустя 7 лет с момент выхода в свет первого номера газеты, в суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты, злоупотребил своим правом, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что на основании заявления Кобзева Д.А. была проведена проверка в 2010 году.
На основании изложенного заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Листок в Горно-Алтайске» недействительным подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации № № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Листок в Горно-Алтайске», выданное учредителю Комаровой ФИО1 Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено 03 августа 2011 года.