Дело № 2-1377/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Кокшаровой Е.А.,
при секретаре Ватутиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» об обязании организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» об обязании в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об отходах производства и потребления» «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов с земельного участка у станции ретрансляторов ТВ-сигнала и мобильной связи на горе Тугая в г. Горно-Алтайске. Требования мотивирует тем, что в ходе выездной проверки установлено, что на левой по направлению от ул. Чкалова к станции ретрансляторов обочине дороги и ее склоне на площади 20х30 метров имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На расстоянии около 1 километра от станции ретрансляторов на левой по направлению от данной станции к улице Чкалова обочине дороги также установлено наличие на площади 3х30 метров второй несанкционированной свалки бытового мусора. Администрацией муниципального образования «Город Горно-Алтайск» не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов с территории земельного участка, расположенного у станции ретрансляторов ТВ-сигнала и мобильной связи. Прокурор полагает, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную среду.
Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавунова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Кергилов Т.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Пунктом 24 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то есть первоначальные действия, непосредственно направленные на ликвидацию свалок и очистку земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления поселений.
Однако администрацией муниципального образования «Город Горно-Алтайск» требования вышеназванных законов и устава не исполнены.
Как следует из материалов дела, актом прокурорской проверки от 21.04.2011 года, установлено, что на территории земельного участка у станции ретрансляторов ТВ-сигнала и мобильной связи на горе Тугая в г. Горно-Алтайске, на левой по направлению от ул. Чкалова к станции ретрансляторов обочине дороги и ее склоне на площади 20х30 метров имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На расстоянии около 1 километра от станции ретрансляторов на левой по направлению от данной станции к улице Чкалова обочине дороги также установлено наличие на площади 3х30 метров второй несанкционированной свалки бытового мусора.
Кроме того, при повторном осмотре 03.06.2011 года земельного участка, расположенного в 20-30 метрах от ограждения станции ретрансляции ТВ-сигнала и мобильной связи на г. Тугая в г. Горно-Алтайске обнаружено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов – бытового мусора в виде фрагментов деревянных конструкций, бывших в употреблении пластиковых и стеклянных бутылок, иной тары, останков животного. В сторону ул. Чкалова г. Горно-Алтайска на расстоянии 1 километра обнаружено наличие второй несанкционированной свалки твердых бытовых отходов – бытового мусора в виде фрагментов бывших в употреблении пластиковых и стеклянных бутылок, иной тары, газовой плиты.
В связи, с чем неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» об обязании организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об отходах производства и потребления» «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов с земельного участка у станции ретрансляторов ТВ-сигнала и мобильной связи на горе Тугая в г. Горно-Алтайске.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Федеральный судья Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2011 года.