РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г.Горно-Алтайск Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: председательствующего Имансакиповой А.О., при секретаре Сороноковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, УСТАНОВИЛ: И.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Горно-Алтайский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, мотивируя требования тем, что 28 апреля 2011 года в ходе проверки установлен факт наличия несанкционированного складирования твердых бытовых отходов в водоохраной зоне реки Майма по улицам <адрес>, <адрес> в г. Горно-Алтайске в виде шлака угля каменного, пластиковых, стеклянных бутылок, битого шифера, кирпича. 29 апреля 2011 года в ходе проверки установлено наличие свалок твердых бытовых отходов на земельном участке к северу от дома <адрес> в г. горно-Алтайске в районе опоры линии электропередач № «№». В соответствии со ст. 8 Устава Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, Администрацией <адрес> допущены нарушения требований санитарного законодательства и санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части неисполнения обязанности по организации вывоза, сбора, утилизации и переработки отходов с территорий улиц <адрес>. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г.Горно-Алтайска и создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора просит возложить на Администрацию МО «Город Горно-Алтайск» обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохраной зоне р. Майма по ул. <адрес> г. Горно-Алтайска, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства от и.о. межрайонного природоохранного прокурора Кавуновой А.А. поступило заявление об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым просит возложить на Администрацию МО «Город Горно-Алтайск» обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохраной зоне реки Майма в районе <адрес>, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>, в котором указано, что в результате проверки от 31 мая 2011 года установлено, что несанкционированные свалки частично убраны в районе <адрес>, частично убран мусор вдоль <адрес>. Прокурор Кавунова А.А. в судебном заседании измененное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным. Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска по доверенности Кергилов Т.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п.24 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Указанные полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов установлены также в ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ч.1 ст.37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии со ст. 8 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в числе прочего на водосборные площади и почву. Частью 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на размещение отходов на территориях городского и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон. Нормами статей 4, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно акту проверки, проведенной 28 апреля 2011 года и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красиловым В.В., в результате осмотра водоохраной зоны реки Майма по <адрес> в г. Горно-Алтайске в районе домов № по <адрес> установлено наличие насыпи шлака угля каменного, бытового мусора в виде использованных пластиковых бутылок и пакетов, металлических банок, битого шифера, металлического сетчатого каркаса матраца. В районе домов № по <адрес> обнаружено загрязнение берега в виде пластиковых пакетов, порубочных остатков кустарников, предметов быта. Из акта проверки, проведенной 29 апреля 2011 года и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красиловым В.В., усматривается, что в районе <адрес> в <адрес> в 400 метрах к северу от <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора у опор электропередач № «№». Наличие указанных загрязнений подтверждается также приложенными к акту фототаблицами. Представителем ответчика Администрации г. Горно-Алтайска представлен акт от 27 мая 2011 года, согласно которому на улицах <адрес> произведена уборка территорий, бытовой мусор, шлак на указанных улицах не обнаружены. Вместе с тем, помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Кавуновой А.А. представлен акт выездной проверки от 31 мая 2011 года, в соответствии с которым несанкционированные свалки убраны в районе улицы <адрес>, частично убран мусор вдоль улицы <адрес>, однако не убран мусор в районе <адрес> в г. Горно-Алтайске - обнаружено наличие порубочных остатков кустарника, битого кирпича, предметов быта, также установлено, что работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов у опор ЛЭП с обозначением «119 №» в 400 метрах к северу от <адрес> в г. Горно-Алтайске проведены ненадлежащим образом. Из ответа МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» от 16 мая 2011 года на запрос и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора усматривается, что земельные участки, расположенные в районе ретрансляционной станции на г. Тугая; в 400 метрах к северу от дома по адресу: г. Горно-Алтайск, <адрес> в районе улиц <адрес> г. Горно-Алтайска по берегам реки Майма, расположены в границах г. Горно-Алтайска, полномочия по распоряжению которыми находятся у Администрации г. Горно-Алтайска. Таким образом, судом установлено, что ответчиком - Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» не организован надлежащий сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов на территориях земельных участков в районе <адрес> в г.Горно-Алтайске, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>. Судом установлено, что на территории земельного участка, расположенного по <адрес>, в районе <адрес>, в г. Горно-Алтайске, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>, в пределах муниципального образования «Город Горно-Алтайск» имеются несанкционированные свалки бытовых отходов. В связи с чем суд полагает, что имеет место ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения. На основании изложенного исковое заявление и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохраной зоне реки Майма по <адрес> (в районе дома № <адрес>) г. Горно-Алтайска, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку и.о. Межрайонного природоохранного прокурора г. Горно-Алтайска освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с Администрации г. Горно-Алтайска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход федерального бюджета. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления к удовлетворить. Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохраной зоне реки Майма по <адрес>, расположенной в районе <адрес>, в <адрес>, а также на земельном участке, расположенном в 400 метрах к северу от дома по адресу: <адрес>. Взыскать с Администрации г. Горно-Алтайска в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Судья А.О. Имансакипова Мотивированное решение составлено 05 июня 2011 года.