Дело № 2-177/2011

РЕШЕНИЕ

14 марта 2011 года                                                                                    г.Горно-Алтайск

         Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Имансакиповой А.О.,

при секретаре                     Сороноковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию здания общежития до приведения здания в соответствии со строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор г.Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению «Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию здания общежития, мотивируя иск тем, что по результату проведенной проверки установлено неудовлетворительное санитарно-технического состояния здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса». Согласно выписке из Реестра государственного имущества Республики Алтай здание общежития ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» является собственностью Республики Алтай, передано ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» на праве оперативного управления. В 2009 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай при проведении проверочных мероприятий было установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса»: система канализации часто выходит из строя, в санузлах сыро, стены покрыты плесенью, от постоянной сырости начали падать кирпичи от несущих конструкций здания. В связи с выявленными нарушениями ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса» привлечено к административной ответственности по ст. 1065 ГК РФ прокурор г. Горно-Алтайска просит возложить обязанность на ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» прекратить эксплуатацию здания общежития, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46.

В ходе судебного разбирательства прокурор Сайдутова Н.Н. представила уточненное исковое заявление, согласно которому просит возложить обязанность на ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» прекратить эксплуатацию здания общежития, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, до приведения здания в соответствие со строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами указывая, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии по проведению оценки соответствия здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им.В.К.Плакаса» требованиям безопасности, созданной распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, здание интерната признано аварийным, подлежащим реконструкции.

В судебном заседании прокурор Сайдутова Н.Н. исковое заявление по доводам, изложенным в нем, поддержала.

Представитель ответчика ГОУ «Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса» директор Марков А.А. в судебном заседании исковое требование не признал, пояснил, что в здании интерната проживают учащиеся гимназии, в здании интерната расположена столовая, необходимая для обеспечения питанием всех учащихся гимназии, ведется мониторинг состояния здания гимназии, реконструкция здания будет проводиться с июня 2011 года.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Анисимова Н.А. и представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай по доверенности Тишкина Е.В. в судебном заседании возражали по поводу удовлетворения искового заявления, поскольку указали на невозможность выселения учащихся из здания интерната до окончания учебного года.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Республики Алтай Микьянец В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав участников процесса, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из п.3.50 Устава ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» усматривается, что в структуре гимназии функционирует интернат, задачами которого являются организация проживания учащихся при гимназии, обеспечение гарантий образования, организация проживания учащихся.

Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, д.46, является государственной собственностью Республики Алтай и закреплено на праве оперативного управления за ГОУ «Республиканская гимназия им.В.К. Плакаса». Данный факт подтверждается выпиской из Реестра государственного имущества Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Министру образования, науки и молодежной политики по Республике Алтай от 16 февраля 2009 года, пояснений представителя ответчика усматривается, что в ходе проверки условий компактного проживания детей в учреждениях образования в здании интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также установлено, что с 1963 года в здании интерната не проводился капитальный ремонт систем канализации, водопровода, отопительной системы.

Постановлением Горно-Алтайского городского от 23 марта 2009 года ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания.

Согласно приказу и.о. министра образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № директору ГОУ ««Республиканская гимназия» им. В.К.Плакаса» приказано в связи с аварийным состоянием здания пришкольного интерната приостановить его эксплуатацию с выселением проживающих в нем детей. Указанный приказ был издан на основании технического заключения ООО «Алтайспецпроект», составленного в сентябре 2009 года.

Из письма Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного Министру образования, науки и молодежной политики Республики Алтай усматривается, что Министерство регионального развития полагает возможным эксплуатацию здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» до выполнения ремонтных работ при условии выполнения и соблюдения рекомендаций эксплуатации здания выданных проектной организацией.

На основании указанного письма Министром образования, науки и молодежной политики Республики Алтай издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому директору ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» приказано в связи с предстоящими ремонтными работами закончить учебный год 25 мая 2010 года, кроме 9-х и 11-х классов.

Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай прокурору Республики Алтай усматривается, что здание пришкольного интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса», расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, является аварийным и возможно его обрушение, в соответствии с выводами по проведению мониторинга состояния строительных конструкций, представленным ООО «Алтайспецпроект».

Согласно ответу директора ГОУ «Республиканская гимназия» им. В.К.Плакаса» направленного ДД.ММ.ГГГГ на запрос Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай здание интерната находится в аварийном состоянии, здание не эксплуатируется, работа по подготовке к новому учебному году не ведется.

Вместе с тем, из протокола технического совещания по строительству пристройки ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, усматривается, что администрации ГОУ ««Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» указано провести внутренний косметический ремонт здания интерната и до 01 сентября 2010 года заселить учащихся гимназии в общежитие.

06 апреля 2010 года между ООО «Алтайспецпроект» и ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» заключен договор подряда на ведение строительного мониторинга за состоянием строительных конструкций здания интерната, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, за период с 06 апреля 2010 года по 30 мая 2010 года.

В соответствии с общими выводами мониторинга состояния строительных конструкций здания интерната общежития ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса», расположенного по адресу: г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, проведенного в период с 07 апреля 2010 года по 24 мая 2010 года ООО «Алтайспецпроект» на основании заключения и рекомендаций выполненного технического заключения строительных конструкций здания интерната в 2009 году, техническое состояние стен здания согласно требованиям СНиП II-7-81* «строительство в сейсмических районах» в осях 1-2 «А-Г» и 5-6 «А-Г» считается аварийным.

Из технического заключения по обследованию здания интерната, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46 (в сравнении с ранее выполненным техническим заключением от сентября 2009 года), проведенного ООО «Алтайспецпроект», усматривается, что состояние строительно-технических конструкций, внутренних санитарно-технических и электротехнических устройств здания интерната без учета сейсмоактивности площадки следует принять как ограниченно работоспособное, с учетом сейсмического воздействия техническое состояние следует признать как недопустимое, отдельные участки конструкций стен в осях «1-2; А-Г» и «5-6; А-Г» принять как аварийно техническое состояние.

В соответствии с заключением санитарно-гигиенической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании предписания Управления Роспотребнадзора Республики Алтай врачом-экспертом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», условия для проживания и воспитания детей в интернате ГОУ «Республиканская гимназия» им. В.К.Плакаса» по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, не соответствуют требованиям п.п.2.2.2.6, 2.5.5, 2.3.1.4, 2.4.9, 2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: по количеству санитарных приборов, по ненадлежащему состоянию внутренней отделки, мебели, по недостаточности площадей, где проживает по 4 человека в комнате (менее 6 кв.м. на одного ребенка). Данная ситуация создает угрозу жизни и здоровью проживающих детей.

Согласно информационному письму руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 10 ноября 2010 года нарушения санитарных правил в здании интерната, указанные в санитарно-гигиенической экспертизе № 721 от 16 сентября 2010 года, в полном объеме ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» не устранены.

02 сентября 2010 года между ООО «Горно-Алтайскпрект» и ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» заключен договор подряда на ведение строительного мониторинга за состоянием строительных конструкций здания интерната, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, со сроком сдачи работ до 31 декабря 2010 года.

Директор ОАО «Горно-Алтайскпроект» Шамихин А.В., допрошенный в ходе судебного разбирательства, пояснил, что в настоящее время эксплуатация здания возможна, однако требуется капитальная реконструкция здания.

Главный специалист отдела архитектуры и госстройнадзора Министерства регионального развития, Лямкин А.С., допрошенный в качестве специалиста в ходе судебного разбирательства пояснил, что состояние здания интерната - ограниченно работоспособное, стены усилены в местах образования трещин, процесс образования трещин стабилизирован, необходимые мероприятия по усилению стен проведены.

Директор ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» Камышников С.В., допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста, пояснил, что с целью принятия экстренных мер были усилены простенки здания интерната.

В ходе судебного разбирательства инженер Горно-Алтайского комплексного отдела ООО «Алтайспецпроект» Перфильев С.Н., допрошенный в качестве специалиста, пояснил, что в 2009-2010 годах проводились обследования здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса». В результате первоначального обследования выявлена деформация стен, появилась трещина, при проведении повторного обследования установленные маяки не деформировались, состояние здания - аварийное, наиболее опасным является период таяния снега при течении грунтовых вод.

Допрошенные в качестве специалистов Шамихин А.В., Лямкин А.С., Камышников С.В., Перфильев С.Н., не указали точных причин образования трещин, однако пояснили, что возможными причинами динамики трещин, увеличения их размеров, а впоследствии и возможного разрушения здания могут служить весенний паводок, землетрясение и иные причины природного или техногенного характера.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства заместитель начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Борисова Л.С., пояснила, что в 2010 году проводилось обследование здания интерната гимназии, по результатам которого было установлено, что в одном крыле здания не работал туалет, нарушены нормы обеспечения площадью на одного ребенка. Недостаточность санитарно-эпидемиологического оборудования в здании интерната может повлечь угрозу здоровью проживающих в нем детей, распространение инфекционных заболеваний.

Кроме того, по проведению оценки соответствия здания интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса» требованиям безопасности распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия, в компетенцию которой в соответствии со ст.13, ст.15 ЖК РФ и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, входит решение вопроса о помещения непригодным для проживания и аварийным.

Согласно заключению указанной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса», расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, д.46, признается аварийным, подлежащим реконструкции.

Суд полагает, что и при наличии проведенных мероприятий по усилению строительных конструкций здания эксплуатация здания по назначению для проживания невозможна ввиду его аварийности, несоответствия санитарным нормам и имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, здание интерната ГОУ «Республиканская гимназия им. В.К.Плакаса», расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, д.46, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, строительным нормам и правилам, является аварийным, подлежащим реконструкции, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в нем детей, в связи с чем имеются основания для запрещения эксплуатации указанного здания. Поскольку назначением здания интерната является проживание обучающихся в гимназии, учитывая, что ввиду признания его аварийным, подлежащим реконструкции, здание интерната по назначению не может быть использовано, реальная возможность устранения нарушений строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил имеется путем проведения реконструкции здания, суд полагает, что исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию здания общежития, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.46, до приведения здания в соответствии со строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ГОУ «Республиканская гимназия им В.К. Плакаса» подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию здания общежития до приведения здания в соответствие со строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное образовательное учреждение «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» прекратить эксплуатацию здания общежития, расположенного по адресу: г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, д.46, до приведения здания в соответствие со строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения «Республиканская гимназия им. В.К. Плакаса» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход федерального бюджета.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        А.О. Имансакипова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2011 года.