Дело №2-1901/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2011 года г.Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Имансакиповой А.О.,
при секретаре Киндиковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Горно-Алтайский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, мотивируя требования тем, что 23 июня 2011 года в ходе проверки водоохраной зоны реки Майма на расстоянии 20 метров западнее здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт наличия несанкционированной свалки строительного и бытового мусора (золошлаковые отходы, фрагменты виниловых обоев, осколки кафельной плитки, упаковки строительных материалов, пенопласта, битого кирпича). В соответствии со ст. 8 Устава Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, Администрацией г.Горно-Алтайска допущены нарушения требований санитарного законодательства и санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части неисполнения обязанности по организации вывоза, сбора, утилизации и переработки отходов с территории водоохраной зоны реки Майма. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г.Горно-Алтайска и создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на Администрацию МО «Город Горно-Алтайск» обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохранной зоне р. Майма на земельном участке в 20 метрах западнее от дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Прокурор Кавунова А.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска по доверенности Кергилов Т.В. в судебном заседании исковые требования не признал.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п.24 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Указанные полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов установлены также в ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в числе прочего на водосборные площади и почву.
Частью 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на размещение отходов на территориях городского и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Нормами статей 4, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.36 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск" администрация города Горно-Алтайска является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу федеральными законами и законами Республики Алтай.
В соответствии со ст. 8 Устава МО «Город Горно-Алтайск» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Из акта проверки, проведенной 23 июня 2011 года Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Красиловым В.В., в результате осмотра водоохраной зоны реки Майма в двадцати метрах западнее здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено наличие складирования бытового и строительного мусора: золошлаковые отходы, фрагменты виниловых обоев, осколки кафельной плитки, упаковки строительных материалов, пенопласта, битого кирпича. Складирование мусора также подтверждается приложенными к акту фототаблицами.
Таким образом, судом установлено, что на территории земельного участка, расположенного по в двадцати метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах муниципального образования «Город Горно-Алтайск» имеются несанкционированные свалки бытовых отходов, строительного мусора. В связи с чем суд полагает, что имеет место ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком – Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» не организован надлежащий сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов на территории земельного участка в двадцати метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов, обнаруженных в водоохраной зоне реки Майма в двадцати метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Горно-Алтайска по доверенности Кергилов Т.В. возражал в удовлетворении искового заявления, указывая, что на земельном участке в 20 метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>, размещена площадка под строительные и монтажные работы Управления ФСБ России по Республике Алтай, обнаруженное на участке - строительные материалы. В подтверждение представлен акт проверки соблюдения природоохранного законодательства от 22 июля 2011 года, акт о выборе земельного участка на проектирование и строительство тепловой сети для проектируемого УФСБ России по РА, расположенного по адресу: <адрес>, инженерно-планировочное задание на проектирование и строительство теплоснабжения для строящегося объекта. Указанный довод представителя ответчика суд полагает необоснованным, поскольку относимых и допустимых доказательств владения земельным участком УФСБ России по Республике Алтай суду не представлено. Земельный участок в 20 метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>, находится в пределах территории МО «Город Горно-Алтайск».
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Межрайонный природоохранный прокурор г. Горно-Алтайска освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с Администрации г. Горно-Алтайска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов с территории водоохраной зоны реки Майма в двадцати метрах западнее от здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации г. Горно-Алтайска в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.