Дело № 2-1459/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Охрименко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ефименко ФИО1 к Муниципальному образованию «Город <адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Ефименко А.С. с иском к Муниципальному образованию «Город <адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. за счет субвенций на расчетный счет продавца Калматовой ФИО2 в течение 10 дней со дня регистрации купли-продажи жилого помещения, для реализации Ефименко А.С. права на обеспечение жилым помещением.
В обоснование требований ссылается на следующие доводы и обстоятельства. Ефименко А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, сведений о месте нахождения отца - Ефименко С.С. либо о его смерти не имеется. Ефименко А.С. воспитывался дядей Клименко Ю.А., с которым переехал на постоянное место жительства в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> Ефименко А.С. был помещен в детский дом, затем поступил на обучение в ПТУ № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением мэра <адрес> Ефименко А.С. предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., которая должна быть перечислена на расчетный счет продавца Калматовой Н.Я. Однако до настоящего времени указанная сумма не перечислена. Администрация объясняет это тем, что отсутствуют документы, подтверждающие статус Ефименко А.С. как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. При этом ответчик ссылается на Закон <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади предоставляемого жилого помещения». Между тем, Ефименко А.С. был помещен в учреждение воспитания в связи со смертью родителей, а положения названного закона распространяются на отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Ефименко А.С. законно был поставлен на учет нуждающихся в льготный список до указанной даты, поэтому администрация не вправе препятствовать реализации права на приобретение жилого помещения. В связи с тем, что Ефименко А.С. не имеет юридического образования, не работает, услуги адвоката ему недоступны, в защиту его жилищных прав вправе обратиться прокурор.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сайдутова Н.Н., истец Ефименко А.С. настаивали на удовлетворении исковых требований. Ефименко А.С. пояснил, что никогда не видел и не знает своего отца, родственники в <адрес> сообщали ему, что отец без вести пропал, но документов об этом получить не смогли.
Представители администрации <адрес>, являющейся органом опеки и попечительства на территории <адрес>, Тузиков А.Г. и Долгошеина М.В. исковые требования признали.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Под детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
С учетом положений ст. 45 ГПК РФ и наличия заявления Ефименко А.С. в прокуратуру <адрес>, суд полагает правомерным предъявление настоящего иска в суд прокурором <адрес>.
Статья 10 названного Федерального закона предусматривает судебную защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которой может обратиться прокурор в установленном порядке.
При рассмотрении дела установлено, что Ефименко А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> (свидетельство о рождении № – л.д. 9). Его родителями являются Ефименко ФИО3 и Ефименко ФИО4 (до регистрации брака Клименко л.д. 10).
Решением исполнительного комитета <адрес> сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ над Ефименко А.С. и его матерью, страдавшей психическим заболеванием, назначен опекун Клименко Ю.А. – дядя истца.
Мать Ефименко А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 11).
Сведения о месте нахождения либо о смерти отца Ефименко С.С. отсутствуют. Согласно справке <адрес> городского отдела милиции Ефименко С.С. находится в розыске как лицо, утратившее связь с родственниками.
Согласно пояснениям Ефименко А.С. и его заявления в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ своего отца истец никогда не видел, не знает его.
Из письма МУ «Управления образования <адрес>» следует, что Ефименко А.С. получал пенсию по потере кормильца, опекун Клименко Ю.А. отстранен от выполнения опекунских обязанностей постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ефименко А.С. направлен в учреждение общественного воспитания, при этом указано, что оба родителя умерли. Как пояснил представитель администрации <адрес> Долгошеина М.В., специалисты Управления образования предпринимали меры к розыску отца Ефименко А.С. – созванивались с родственниками в <адрес>, которые пояснили, что Ефименко С.С. без вести пропал, в связи с чем и было принято решение о помещении ребенка в детский дом.
Справкой МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Ефименко А.С. являлся воспитанником детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как ребенок, оставшийся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении. Детский дом обращался с ходатайством к главе администрации <адрес> о постановке Ефименко А.С. на очередь для получения жилья с приложением к нему соответствующих документов, сообщая, что ребенка необходимо обеспечить жильем по окончании учебного заведения.
С ДД.ММ.ГГГГ Ефименко А.С. обучался в средне-профессиональном техническом училище в <адрес>, был зарегистрирован в его общежитии, о чем свидетельствует справка СПТУ от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании истец пояснил, что несколько лет назад окончил данное учебное заседание. Представители администрации <адрес> данный факт не оспаривали.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Ефименко А.С. является лицом, оставшимся без печения родителей, поскольку его мать умерла, когда Ефименко А.С. являлся малолетним, сведения о месте нахождения либо о смерти отца хотя и отсутствуют, однако фактически отец не воспитывал своего сына, в связи с чем Ефименко А.С. длительное время находился на полном государственном обеспечении, жил в учреждении общественного воспитания, затем обучался за счет государства и проживал в общежитии учебного заведения, то есть оставался без попечения со стороны отца. Следовательно, Ефименко А.С. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поскольку Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю» полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы муниципальным образованиям, в том числе муниципальному образованию «Город <адрес>», обеспечить Ефименко А.С. жильем обязано муниципальное образование, к которому и предъявлен иск.
С ДД.ММ.ГГГГ Ефименко А.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, что подтверждается постановлением администрации <адрес> №, законность которого кем-либо не оспаривается.
В ДД.ММ.ГГГГ подошла его очередь на получение жилья, что следует из информационного письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ Ефименко А.С. заключил договор купли-продажи жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб., с продавцом Калматовой Н.Я., представил его со всеми предусмотренными действующим законодательством документами в администрацию <адрес> для получения жилищной субсидии, поскольку одной из форм обеспечения жилыми помещениями детей-сирот согласно п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа», является предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья.
На основании этого ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано распоряжение от №-р о предоставлении Ефименко А.С. субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. за счет субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В связи с этим Отделу учета и отчетности дано поручение перечислить денежные средства на расчетный счет продавца Калматовой Н.Я. в течение 10 рабочих дней с момента предоставления зарегистрированного в Управлении Росреестра по <адрес> договора купли-продажи жилого помещения (л.д. 19-20). Однако до настоящего времени распоряжение не исполнено.
Суд приходит к выводу о том, что данное распоряжение является законным, каких-либо препятствий к его исполнению не имеется с учетом того, что судом установлен факт утраты родительского попечения Ефименко А.С., до достижения 23-летнего возраста истец поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, окончил учебное заведение, зарегистрирован на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».
В связи с этим, принимая во внимания требования Положения, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа», Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма», Приказа Минрегионразвития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О расчете средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям <адрес> на 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ» требования прокурора <адрес> в интересах Ефименко А.С. подлежат удовлетворению - на Муниципальное образование «Город <адрес>» в лице администрации <адрес> необходимо возложить обязанность перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> руб. за счет субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на расчетный счет продавца Калматовой Н.Я. в течение 10 дней со дня регистрации договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Ефименко ФИО1 к Муниципальному образованию «Город <адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное образование «Город <адрес>» в лице администрации <адрес> перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за счет субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на расчетный счет продавца Калматовой ФИО2 в течение 10 дней со дня регистрации договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.