Дело № 2-311/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Казандыковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мёдниковой <данные изъяты> к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ и Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Мёдникова <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ и Министерству труда и социального развития Республики Алтай о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения, более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэ) обязании выдать удостоверение установленного образца.Заявленные требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>. Проживала на данной территории вместе со своими родителями, так как рождена там и в виду малолетнего возраста не имела права выбора места жительства.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила указать в решении период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ответчики Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ и Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседание, своих представителей в судебное заседание не представили.
Суд, выслушав мнение истца, определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Мёдникова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и проживала в указанном населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 N 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р).
<адрес> входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
До принятия распоряжения Правительства от 08.02.2002г. № 156-р, перечнем населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 162-р предусматривалось, что <адрес> отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не менее 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р в данные перечни внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 11июля 2006 г. N 404-О «По запросу Калининградской областной думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, положения ст. 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 года в населенных пунктах и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения 5 сзВ (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте, указанном в перечне, пострадавшем от ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, то она является лицом, пострадавшим от ядерных взрывов и имеющим право на меры социальной поддержки, гарантированные законом.
Согласно указанному перечню Мёдникова <данные изъяты> признается лицом, получившим суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что следует из Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. N 849.
В судебном заседании установлено, что Мёдникова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство труда и социального развития Республики Алтай с заявлением о выдаче удостоверения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Министерством труда и социального развития Республики Алтай Мёдникова В.П. включена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ направлен в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что подтверждается выпиской из реестра, копией письма в МЧС РФ.
Таким образом, требования Мёдниковой <данные изъяты> к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, гарантированных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований истца к Министерству труда и социального развития Республики Алтай суд отказывает, поскольку в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца Министерством труда и социального развития Республики Алтай не добыто. Доказательств обратного в деле не имеется.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий взыскивается государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в пользу Мёдниковой <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мёдниковой <данные изъяты> удовлетворить в части.
Признать Мёдникову <данные изъяты> подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Мёдниковой <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-О с указанием сведений, представленных Комитетом природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай:
Ф.И.О.: Мёдникова <данные изъяты>
Место проживания в период радиационного воздействия: <адрес>
Период проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Полученная доза облучения – больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр)
Отказать Медниковой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Министерств труда и социального развития Республики Алтай.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Мёдниковой <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Окончательное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья Т.Е. Беспалова