Дело №2-630/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего - судьи Беспаловой Т.Е.,
с участием прокурора Бедаревой О.В.,
при секретаре Казандыковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ромашкина Виктора Васильевича об отмене решения Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии,
установил:
Ромашкин В.В., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность Мэра города Горно-Алтайска, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии от 22 января 2012 года о регистрации кандидатом на должность Мэра города Горно-Алтайска, выдвинутого в порядке самовыдвижения Погребицкого Александра Ивановича, мотивируя заявленные требования тем, что Горно-Алтайской городской территориальной комиссией не была дана надлежащая правовая оценка фактам нарушений, допущенных Погребицким А.И., выражающихся в том, что в подписных листах имеются неоговоренные исправления: к году рождения лиц, заверивших подписные листы кандидата Погребицкого А.И., третьим лицом были подписаны даты рождения. Согласно п/п «з» п.6.4 ст. 38 Федерального закона о 12.06.2002 года №67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.7 ч.11 ст.25 Закона Республики Алтай от 05.05.2011 года №14-РЗ «О муниципальных выборах в Республике Алтай» все подписи избирателей в подписном лице признаются недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно. Таким образом, заявитель считает, что при надлежащей правовой оценке Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссией факта нарушений, допущенных Погребицким А.И., имелись основания для отказа в регистрации кандидата на должность Мэра города Горно-Алтайска Погребицкого А.И., предусмотренные п/п «д» п.24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Граждан Российской Федерации». Заявитель указывает, что избирательной комиссией в отношении Погребицкого А.И. не проводились дополнительные проверки Управлением Федеральной миграционной службы персональных данных избирателей, внесенных в подписные листы, почерковедческие исследования, которые проводились в отношении всех незарегистрированных кандидатов, а значит, нарушен принцип равенства всех кандидатов.
В судебное заседание заявитель Ромашкин В.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Представитель заявителя Конов С.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Погребицкий А.И., привлеченный в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Председатель Горно-Алтайской городской территориальной комиссии Пешков А.Д. в судебном заседании возражал против доводов заявителя, и его представителя, пояснив, что в отношении Погребицкого А.И., представившего документы для регистрации в качестве кандидата на должность Мэра города Горно-Алтайска, избирательной комиссией проведены те же проверочные действия, что и в отношении всех лиц, сдавших документы в избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидатов: направлен запрос ОФМС России по Республике Алтай, в целях уточнения данных об избирателях города Горно-Алтайска, содержащихся в подписных листах, проведено экспертное исследование подписей в подписных листах, представленных Погребицким А.И.. При проведении проверки подписных листов у членов рабочей группы отсутствовали основания для проведения экспертного исследования записей сборщиков подписей, произведенных в подписных листах, поскольку данные внесены аккуратно, не содержат исправлений.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению в связи с необоснованностью и отсутствием факта нарушения избирательных прав заявителя, суд считает оспариваемое решение законным на основании следующего.
Представляемые кандидатом в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным п.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 (в редакции от 25.07.2011) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
П.3 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предписано, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными предусмотренп.6.4названной правовой нормы.
Из положений п/п «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что недействительными подписями являются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей,не внесены им собственноручно.
Статьей 25 Закон Республики Алтай от 05.05.2011 N 14-РЗ(ред. от 23.11.2011)"О муниципальных выборах в Республике Алтай" установлен порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах.
Распоряжением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 13 декабря 2011 года №43-1 назначены выборы Мэра города Горно-Алтайска – главы муниципального образования на 4 марта 2012 года.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 23 ноября 2010 года №93/479 сформирована Горно-Алтайска городская территориальная избирательная комиссия.
Погребицкий А.И. обратился в Горно-Алтайскую городскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в Мэры города Горно-Алтайска, как кандидат выдвинутый в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых документов. Горно-Алтайская городская территориальная избирательная комиссия приняла документы, о чем свидетельствует подтверждение о приеме документов для уведомления о выдвижении, заверенное секретарем комиссии.
18 января 2012 года Погребицкий А.И. сдал в избирательную комиссию 71 подписной лист, содержащих 858 подписей (подписные листы сброшюрованы в 2папки).
В Ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Мэра города Горно-Алтайска Погребицкого А.И. указано, что в папке №1 лист №4, строка №2 не указан полный адрес, лист №4 строка №3 не указан полный адрес.
В итоговом протоколе проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на должность Мэра города Горно-Алтайска, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Погребицкого А.И. отражено, что кандидатом заявлено 858 подписей. При пересчете рабочей группой данные о количестве представленных подписей подтвердились, то есть кандидатом представлено 780 подписей, необходимых для регистрации, и 78 подписей, то есть 10% свыше требуемого количества подписей. В результате проверки признано недействительными 2 подписи(0,26%), достоверных подписей - 856.
Решением Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии от 22 января 2012 года №38/91 Погребицкий Александр Иванович, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом на должность Мэра города Горно-Алтайска.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении о не проведении Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссией проверочных действий в отношении подписных листов, представленных Погребицким А.И., опровергаются представленной председателем комиссии справкой об исследовании №129 от 20 января 2012 года, согласно которой старшим экспертом ЭКЦ МВД по РА Стрелковым Э.В. на основании отношения о назначении исследования, вынесенного председателем Горно-Алтайской городской избирательной комиссии проведено исследование рукописных записей дат и подписей в подписных листах, представленных Погребицким А.И..
Из выводов сделанных экспертами следует, что записи дат и подписи в исследованных подписных листах выполнены разными лицами.
Суд считает обоснованными доводы председателя Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии Пешкова А.Д. относительно того, что у членов рабочей группы при проверке подписных листов, представленных Погребицким А.И., после получения справки об исследовании, проверки данных избирателей по информационной базе ГАС Выборы и получения информации из отдела миграционной службы, отсутствовали основания для дополнительного экспертного исследования либо для признания подписей избирателей недействительными.
При визуальном исследовании подписных листов судом установлено, что во всех подписных листах дата рождения лица, удостоверившего сбор подписей избирателей, указана над годом рождения без отличительных особенностей написания цифр, с характерными отличиями почерка сборщика подписей, без исправлений.
Доводы представителя заявителя о том, что даты рождения сборщиков подписей сделаны третьими лицами являются безосновательными.
Таким образом, на основании исследования представленных доказательств суд пришел к выводу о законности решения Горно-Алтайской городской территориальной комиссии от 22 января 2012 года о регистрации кандидатом на должность Мэра города Горно-Алтайска, выдвинутого в порядке самовыдвижения Погребицкого Александра Ивановича.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Ромашкина Виктора Васильевича об отмене решения Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии от 22 января 2012 года о регистрации кандидатом на должность Мэра города Горно-Алтайска, выдвинутого в порядке самовыдвижения Погребицкого Александра Ивановича.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы и представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
Судья Т.Е. Беспалова