Дело № 2-497/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Кокшаровой Е.А.,
при секретаре Ватутиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевич ФИО7 к Администрации г. Горно-Алтайска, МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа в выдаче адресной справки,
УСТАНОВИЛ:
Ковалевич ФИО8 в лице представителя по доверенности Михеева А.В. обратился в Горно-Алтайский городской суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска, МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа в выдаче адресной справки указывая, что решением Горно-Алтайского городского суда установлен факт принятия истцом после смерти родителей наследства в виде земельного участка площадью 596 кв.м. по адресу: <адрес>, но так как он не сформирован и не имеет до настоящего времени кадастрового номера, Ковалевич И.Е. не мог оформить документы. В кадастровой палате Республики Алтай истцу пояснили, что для надлежащего оформления земельного участка, ему необходимо представить из Администрации города межевой план. При обращении в Администрацию г. Горно-Алтайска о выдаче межевого плана, был дан ответ о том, что необходимо обратиться в землеустроительную организацию, которая проведет кадастровые работы и выдаст межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учет. Истец обратился в МУП «КБ Геокад» для проведения кадастровых работ и подготовке межевого плана, где у него затребовали адресную справку на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя Михеева А.В. обратился к Мэру о выдаче адресной справки. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отказе в выдаче справки, по причине того, что Ковалевичу И.Е., состоявшему на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, представлена субсидия, на которую приобретены жилой дом и земельный участок. В связи с изложенным, истец просит признать незаконным отказ в выдаче адресной справки, обязать Администрацию г. Горно-Алтайска, МУ «Управление архитектуры и градостроительства» выдать адресную справку на указанный земельный участок.
Истец Ковалевич И.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Михеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Кергилов Т.В. в судебном заседании возражал по поводу удовлетворения требований.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Ковалевич И.Е. – Михеев А.В. обратился к Мэру города Горно-Алтайска с заявлением о выдаче адресной справки на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для предоставления в МУП «Геокад».
В ответ на вышеназванное заявление начальником МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» принято решение, оформленное в виде письма об отказе в выдаче названной справки по тем основаниям, что Ковалевич И.Е., состоявшему на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена субсидия, на которую приобретены жилой дом и земельный участок.
В силу п.1 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Адресная справка представляет собой технический документ, удостоверяющий местоположение объекта недвижимости на территории города. Порядок выдачи адресных справок регламентируется Правилами землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске.
Пунктом 6.7.1. вышеназванных правил установлено, что для получения выписки из адресного реестра заинтересованное лицо представляет в УАиГ:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени другого лица (при необходимости). При отсутствии в адресном реестре сведений об объекте недвижимости или их неполноте заявитель представляет в УАиГ следующие документы:
- план границ земельного участка в М 1:500;
- исходно-разрешительные документы на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости и акт ввода его в эксплуатацию;
- распорядительные документы о предоставлении права на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, права пользования земельным участком;
- домовую книгу.
Кроме того, согласно ст.19 Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 10.09.2007 N 889-Р "Об утверждении Положения "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Горно-Алтайска", для получения указанной информации необходимо произвести оплату.
Однако, как установлено в судебном заседании к заявлению представителя Ковалевич И.Е. – Михеева А.В. в числе приложений значатся – решение Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и копия доверенности представителя.
То обстоятельство, что представителем Ковалевич И.Е. – Михеевым А.В. вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ была представлена квитанция об оплате услуги, суд находит не доказанным. Подлинник платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении представителя заявителя и был приобщен к материалам дела по его ходатайству.
Кроме того, заявителем не было представлено следующих документов: плана границ земельного участка М:1:500, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в отношении которого представителем заявителя испрашивалась адресная справка, что, по мнению суда, препятствовало МУ «Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска выдаче адресной справки.
На основании изложенного, суд считает незаконным отказ представителю Ковалевич И.Е. – Михееву А.В. в выдаче адресной справки по мотиву того, что Ковалевич И.Е., как состоявшему на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена субсидия, на которую приобретены жилой дом и земельный участок. Поскольку наличие в собственности жилого помещения и земельного участка основанием к отказу в выдаче адресной справки в отношении иного объекта недвижимости в силу вышеназванных положений законодательства, служить не может.
Вместе с тем, учитывая, что представителем Ковалевич И.Е. – Михеевым А.В. к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не были приложены все необходимые документы для выдачи адресной справки, суд не находит оснований к обязанию Администрации г.Горно-Алтайска и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» выдать Ковалевич И.Е. адресную справку на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> для предоставления в МУП «КБ Геокад», в связи с чем, в удовлетворении этого требования отказывает.
Кроме того, к полномочиям Администрации г.Горно-Алтайска в силу Правил застройки г.Горно-Алтайска, выдача адресных справок не относится.
Суд, полагает, что в ответ на заявление представителя Ковалевич И.Е. – Михеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска следовало дать разъяснение о порядке выдаче адресной справки, перечне документов, которые необходимо представить с этой целью, то есть дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд считает установленным, что ответ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ за № дан не по существу обращения представителя Ковалевич И.Е. – Михеева А.В. и препятствует реализации прав заявителя на земельный участок, в связи с чем, считает обоснованными требования заявителя о незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения, что в силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ является основанием для обязания заинтересованного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя и дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса.
В целях устранения допущенных нарушений прав и свобод Ковалевич И.Е. суд полагает необходимым обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» направить в адрес заявителя ответ по существу поставленного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопроса в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ковалевич ФИО9 о признании незаконным отказа в выдаче адресной справки, обязании выдать адресную справку, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» в выдаче Ковалевич И.Е. адресной справки на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» устранить допущенное нарушение прав и свобод Ковалевич ФИО10 путем направления в его адрес ответа по существу поставленного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопроса.
В удовлетворении требования Ковалевич ФИО11 об обязании Администрации г.Горно-Алтайска и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» выдать Ковалевич И.Е. адресную справку на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> для предоставления в МУП «КБ Геокад», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Федеральный судья Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2012 года.