Дело № 2-3094/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2011 года г. Горно- Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Прокопенко-Елиной О.П.
при секретаре Охрименко Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поликарпова В.А. о признании незаконным отказа МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» в предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Поликарпов В.А. обратился в суд с заявлением признании незаконным отказа МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» в предоставлении земельного участка в собственность, указывая при этом, что согласно Постановления Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. В течение этого периода заявитель платил арендную плату за земельный участок, осуществлял налоговые платежи. На участке активно ведется строительство жилого дома, построен домик для временного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году был зарегистрирован незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности <данные изъяты> %. Вся необходимая документация и по земельному участку и по строящемуся дому оформлена в соответствии с земельным и жилищным законодательством. Руководствуясь ст. 36 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию МО «город Горно-Алтайск» с заявлением о передаче ему на праве собственности вышеназванного земельного участка. Но несмотря на наличие права ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил ответ за № из МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска», в котором ему было разъяснено, что согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность для строительства индивидуального жилого дома, осуществляется исключительно на аукционе и оформление данного права будет возможно лишь после предоставления заявителем свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом. Обратился в суд с настоящим заявлением полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, ссылаясь в обоснование своих требований на ст. 36 ЗК РФ.
В судебном заседании заявитель Поликарпов В.А. подержал доводы заявления, указывая, что отказ, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № считает незаконным, он как собственник незавершенного строительством жилого дома имеет право на получение земельного участка, на котором указанный объект недвижимости расположен в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ.
Представитель заинтересованного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представили, как и заявлений об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что заявитель, являясь собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права, выданное УФРС по РА ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ обратился в МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен ответ МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска», суть которого сводиться к тому, что право собственности на вышеназванный земельный участок будет оформлено заявителю после предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом. У суда не имеется оснований согласиться с подобным толкованием действующего земельного законодательства по следующим причинам.
Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Гражданин - собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
Данное право закреплено в ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Исходя из положений данной нормы закона, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.
С учетом этого, Поликарпов В.А., являясь собственником строения - незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится, в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введение в действие Земельного кодекса РФ".
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Поликарпова В.А. о признании незаконным отказа МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.
Признать отказ, выраженный в ответе МУ «Управление по имуществу земельным отношениям города Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Федеральный судья О.П. Прокопенко-Елина
Решение в окончательном виде изготовлено 14 декабря 2011 г.