Дело № 2-864/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 апреля 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Казандыковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о возложении обязанности ограничить доступ к интернет-сайтам,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> обратился в Горно-Алтайский городской суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты>» о возложении обязанности ограничить доступ к интернет-сайтам: <данные изъяты> заявленные требования, указав, что ограничить доступ к указанным интернет-сайтам необходимо путем применения правил фильтрации по имени сайта на DNS серверах.
В обоснование требований прокурор ссылается на следующие доводы и обстоятельства. С целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в котором определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения данной деятельности. В числе ограничений игорной деятельности данный федеральный закон называет запрет на осуществление такой деятельности вне игорных заведений, которые не могут располагаться вне предусмотренных законом игорных зон. Организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена (ч. 3 ст. 5, ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ). Игорные зоны создаются на территории Алтайского, Приморского, Краснодарского краев, Калининградской и Ростовской областей. <адрес> не является игорной зоной. Деятельность игорных заведений, не имеющих соответствующего разрешения на организацию и проведение азартных игр, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с персональных компьютеров индивидуальных пользователей <адрес> возможен доступ на сайты <данные изъяты> на которых пользователям предлагается принять участие в азартных играх в форме «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», игровых автоматов и других. Азартные игры проводятся на возмездной основе, при этом игрок проходит процесс регистрации. Выигравшим авторы сайтов обещают выплату в реальных деньгах.
Деятельность по организации и проведению азартных игр имеет ряд негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры и пари, у игроков может развиться игровая зависимость – психологическое заболевание. При этом зависимость может формироваться к разным азартным играм. Возникновение у человека проблемы с азартными играми сосуществует с рядом других негативных моментов его жизни – от финансовых неурядиц и денежных долгов до глубокого кризиса личности. Осуществление азартных игр в онлайн-режиме также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игры проводятся вопреки установленным в Федеральных законах императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. Ввиду того, что осуществление азартных игр в силу закона запрещено, размещение их на указанных сайтах может способствовать продолжению противоправной деятельности организаторов этих азартных игр. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрывает авторитет государства. Проверкой установлено, что доступ к вышеуказанным сайтам осуществляет ОАО «<данные изъяты>» в лице <адрес> филиала, оказывающее юридическим и физическим лицам услуги соединения с сетью Интернет. Прокурор <адрес> полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение федерального законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.
В судебном заседании помощник прокурора Затеева Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Имедоева Л.П. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ОАО «<данные изъяты>» не является организатором азартных игр, не осуществляет их проведение. Однако, в случае вынесения судом решения об удовлетворении иска, требования прокурора ответчиком будут исполнены указанным в иске способом, так как имеется техническая возможность ограничить доступ к сайтам.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 указанного закона).
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 –ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Части 2, 3 статьи 5 указанного Федерального закона устанавливают ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, которая может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ ФИО1 не является игорной зоной. При этом, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.
Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.п. 1, 3, 4, 6 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ).
При рассмотрении дела судом установлено, что согласно Уставу ОАО «<данные изъяты>» представляет услуги связи в соответствии с полученными лицензиями, на договорных началах обеспечивает передачу информации по магистральным и внутризоновым сетям связи. В <адрес> <адрес> имеется <адрес> филиал ОАО «<данные изъяты>» (п. 165 Перечня филиалов – приложение к Уставу).
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств
Пояснениями представителя ответчика Имедоевой Л.П. подтверждается тот факт, что ОАО «<данные изъяты>» является Интернет-провайдером для <адрес>, то есть предоставляет гражданам и юридическим лицам услуги по доступу к сети Интернет согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».
В связи с этим суд полагает доказанным факт оказания ответчиком услуг по обеспечению доступа к сети «Инетрнет» пользователям, находящимся на территории <адрес>.
То обстоятельство, что ответчиком обеспечивается доступ к указанным в исковом заявлении сайтам: <данные изъяты> на которых пользователям предлагается принять участие в азартных играх, установлено судом на основании распечаток информации, размещенной на сайтах, имеющихся в материалах дела (л.д. 7 – 160). Этот факт также не оспаривается ОАО «<данные изъяты>».
Из изложенного следует, что интернет-провайдер в лице ответчика ОАО «<данные изъяты>» своими действиями по обеспечению доступа к сайтам, на которых пользователям предлагается возможность принять участие в различных азартных играх на возмездной основе, нарушает законодательство Российской Федерации в сфере информации, государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав, законных интересов граждан и интересов Российской Федерации.
Тот факт, что ответчик имеет техническую возможность ограничить доступ пользователей к интернет-сайтам указанным прокурором способом, подтверждено пояснениями представителя ОАО «<данные изъяты>» в судебном заседании и не требует доказывания в силу приведенной выше ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к интернет-сайтам: <данные изъяты> необходимо ограничить путем применения правил фильтрации по имени сайта на DNS серверах, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ограничить доступ к сайтам подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что ОАО «<данные изъяты>» не должно отвечать за проведение незаконной деятельности владельцами интернет-сайтов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчик предоставляет техническую возможность доступа к участию в азартных играх, а данная деятельность запрещена законом и законом предусмотрено, что оператор связи должен ограничить доступ к таким интернет-сайтам, если это создает угрозу нравственности населения и т.д..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора <адрес> к Открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о возложении обязанности ограничить доступ к интернет-сайтам удовлетворить.
Возложить обязанность на Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» ограничить доступ к сайтам <данные изъяты> путем применения правил фильтрации по имени сайта на DNS серверах.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.