Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай, в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.
при секретаре Казандыковой Т.А.,
с участием прокурора Кривяковой Т.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Демина <данные изъяты> в лице Деминой <данные изъяты> к министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании прав пользования квартирой на условиях социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру, встречному иску министерства внутренних дел по Республике Алтай к Демину <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Демину <данные изъяты> о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Демин <данные изъяты>., Демина <данные изъяты>., Демина <данные изъяты>., Демин <данные изъяты> в лице законного представителя Деминой <данные изъяты> обратились в суд с иском к министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании право пользования на условиях социального найма квартирой № по адресу: <адрес> и признании права общей долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации по ? доли в праве собственности за каждым.
Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с договором найма квартиры от 23 сентября 2010 года, заключенным между МВД по РА в лице министра Валяева Ю.К., действующего от лица собственника жилого помещения территориального управления Росимущества по РА и сотрудником Деминым <данные изъяты>., истец и члены его семьи является нанимателями квартиры из трех комнат общей площадью 54,1 кв.м расположенной по адресу: <адрес>. Проживают в указанной квартире и прописаны по месту жительства. Приняв решение приватизировать квартиру, истец 3 октября 2011 года обратился к ответчику с заявлением о передаче квартиры в долевую собственность. В приватизации отказано на том основании, что указанной квартире придан статус общежития на основании распоряжения территориального управления Росимущества №8 от 26.01.2007 года. Истцы считают отказ в приватизации незаконным, поскольку в договоре найма квартиры квартира указана служебной, однако, согласно данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним статус служебной указанная квартира не значится. Поскольку статус квартиры как служебного жилья или общежития не зарегистрирован в установленном порядке, истцы занимают квартиру на условиях социального найма в соответствии со ст.49,3 51 ЖК РФ. Поскольку квартира не зарегистрирована в качестве жилья отнесенного к специализированному жилому фонду, отсутствуют ограничения для ее приватизации в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от04.07.1991 г. Поскольку истцы ранее не принимали участия в приватизации, на законных основаниях вселены и проживают в квартире государственного жилого фонда, то имеют право на приватизацию указанной квартиры.
В процессе рассмотрения дела министерство внутренних дел по Республике Алтай в лице министра Удовенко А.И. предъявило встречный иск к Демину <данные изъяты>., Деминой <данные изъяты>., Деминой <данные изъяты>., Демину <данные изъяты>. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения трехкомнатной квартиры №, общей площадью 54,1 кв.м, жилой площадью 37,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> от 23 сентября 2010 года, заключенного между министерством внутренних дел по Республике Алтай и Деминым <данные изъяты>. Выселении Демина <данные изъяты>., Демину <данные изъяты>., Демину <данные изъяты>., Демина <данные изъяты> из квартиры № по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Заявленные встречные исковые требования мотивированы тем, что МВД по РА считает решение ЖБК от 23.09.2010 года и заключенный на его основании договор найма служебного жилого помещения с Деминым <данные изъяты> незаконными. Указанная квартира находится на праве оперативного управления у МВД по РА. Квартира отнесена к специализированному жилому фонду на основании распоряжения территориального управления Росимущества, однако, в нарушение порядка статус специализированного жилого фонда не зарегистрирован. Таким образом у ЖБК МВД по Ра отсутствовали основания для разрешения вопроса о предоставлении квартиры Демину <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца Иванникова В.В., истец Демина <данные изъяты> поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Встречные исковые требования считали безосновательными и не подлежащими удовлетворению.
Истцы Демин <данные изъяты> и Демина <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Суворина М.С., действующая на основании доверенности, считала исковые требования Деминых не подлежащими удовлетворению. Поддержала встречные исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что собственником квартиры является государство, полномочия собственника осуществляет территориальный орган по управлению государственной собственностью. МВД по РА без согласования с собственником квартиры приняло решение о ее передаче по найму, что не соответствует требованиям законодательства.
Представитель территориального управления Росимущества по РА Валл Ж.К. считала исковые требования Деминых не подлежащими удовлетворению, поскольку квартира была предоставлена истцам без согласования с представителем собственника, поддержала встречные исковые требования МВД по РА.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования Деминых к МВД по РА не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования МВД по РА к Деминым подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что трехкомнатная квартира №, общей площадью 54,1 кв.м, в том числе жилой площадью 37,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> является федеральным имуществом, право оперативного управления зарегистрировано за МВД Республики Алтай 25 июля 2005 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из реестра федерального имущества.
Согласно распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай от 26 января 2007 года №8, указанной квартире придан статус общежития с включением в специализированный жилищный фонд Российской Федерации, в соответствии со ст.92 ЖК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». МВД РА в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 года №696 «Об организации учета федерального имущества» представить соответствующие документы для внесения изменений в реестр федерального имущества.
Согласно данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним статус специализированного жилого фонда в отношении указанной квартиры не зарегистрирован.
23 сентября 2010 года на основании рапорта Демина <данные изъяты>., являвшегося врио начальника КМ МВД по РА, и решения жилищно-бытовой комиссии, заключен договор найма служебного жилого помещения между МВД по РА в лице министра Валяева Ю.К., действующего от имени собственника жилого помещения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай и Деминым <данные изъяты> Предметом договорных отношений явилось предоставление Демину <данные изъяты> и членам его семьи во владение и пользование изолированного служебного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания. Жилое помещение предоставлено на период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Алтай.
Из пояснений представителя МВД по РА, представителя Территориального управления Росимущества по РА следует, что территориальное управление Росимущества по РА до заключения указанного договора с Деминым <данные изъяты>., не давало разрешения на предоставление квартиры№ по <адрес> на условиях договора найма.
3 октября 2011 года Демин <данные изъяты> обратился с рапортом к министру внутренних дел по Республике Алтай Удовенко А.И. о заключении договора передачи жилого помещения в собственность по адресу: <адрес>
14 октября 2011 года в адрес Демина <данные изъяты> направлен ответ об отказе в заключении договора передачи жилого помещения в собственность, в связи с невозможностью приватизации жилых помещений, находящихся в общежитии.
Согласно справки ООО «УК «Центральная» в квартире <адрес> прописаны на 01 ноября 2011 года Демин <данные изъяты>., Демина <данные изъяты>., Демина <данные изъяты> и Демин Д<данные изъяты>
Согласно справки домкома и пояснений истцов Деминых данных в судебных заседаниях истцы проживают в указанной квартире и являются членами одной семьи.
Истцы полагают, что занимаемое ими жилое помещение незаконно отнесено к специализированному жилищному фонду и они занимают его на основании социального найма. Суд не может согласиться с доводами искового заявления в этой части.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Следовательно, предоставленное Демину <данные изъяты>.жилое помещение в связи с исполнением им полномочий сотрудника МВД по РА отвечает по своему предназначению требованиям ст. 93 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).
В соответствии с Положением о Росимуществе по РА, утв. Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 1 февраля 2005 года № 37 (действовавшего на момент издания оспариваемого распоряжения), к его функциям отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Республики Алтай, и иного федерального имущества, расположенного на территории Республики Алтай (п. 1 раздела II).
Такое же полномочие предусмотрено п. 4.1 раздела II Положения о Роимуществе в РА, утв. Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, действующего в настоящее время.
Следовательно, распоряжение Росимущества по РА от 26 января 2007 года №8«Об отнесении жилого помещения к жилым помещениям в общежитии и включении их в специализированный жилищный фонд Российской Федерации» принято уполномоченным органом в установленном порядке.
Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Частью 1 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Следовательно, наймодателем по договору найма в силу прямого указания закона может выступать собственник жилого помещения (в данном случае по состоянию на 2010 год – Российская Федерация в лице Росимущества по РА, действующего на основании предоставленных ему полномочий) либо управомоченное им лицо.
Указание в договоре найма служебного жилого помещения от 23 сентября 2010 года на полномочия министерства внутренних дел по Республике Алтай действовать от лица собственника жилого помещения – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай не подтверждено какими-либо доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В данном случае на момент заключения договора от 23 сентября 2010 года найма служебного жилого помещения не имелось ни одного из приведенных оснований для признания Демина <данные изъяты>. нуждающимся в жилом помещении.
Кроме того, Демин <данные изъяты> на момент предоставления ему квартиры в г. Горно-Алтайске имел на праве собственности трех комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что следует из справки о доходах и не отрицалось Деминым <данные изъяты> в судебном заседании..
Согласно разъяснений, данных в п.41Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах заключения договора найма служебного жилого помещения от 23 сентября 2010 года и предоставления квартиры <адрес> Демину <данные изъяты> и членам его семьи, суд считает, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также отсутствовали необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения в виде решения собственника имущества.
Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования Деминых к МВД по РА о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и подлежат удовлетворению встречные исковые требования МВД по РА о признании недействительным договор найма служебного жилого помещения трехкомнатной квартиры <адрес> от 23 сентября 2010 года, заключенный между министерством внутренних дел по Республике Алтай и Деминым <данные изъяты>, выселении Демина <данные изъяты>, Демину <данные изъяты>, Демину <данные изъяты>, Демина <данные изъяты> из указанного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, право на приватизацию имеют граждане, которые занимают жилые помещения на условиях социального найма. В случае проживания гражданина в служебном жилом помещении с ним также может быть заключен договор приватизации, однако заключение такого договора является правом учреждения, в оперативном управлении которого находится жилое помещение, которое реализуется с согласия собственника жилого помещения. Поскольку в последнем случае заключение договора приватизации является правом учреждения, то судом не может быть возложена обязанность заключить договор приватизации, а также признать право собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований Демина <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Демина <данные изъяты> в лице Деминой <данные изъяты> к МВД РА о признании право пользования на условиях социального найма квартирой <адрес> и признании права общей долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
Удовлетворить исковые требования министерства внутренних дел по Республике Алтай к Демину <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Демину <данные изъяты>.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения трехкомнатной квартиры <адрес> от 23 сентября 2010 года, заключенный между министерством внутренних дел по Республике Алтай и Деминым <данные изъяты>.
Выселить Демина <данные изъяты>, Демину <данные изъяты>, Демину <данные изъяты>, Демина <данные изъяты> из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2012 года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова