Дело № 2-1916/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Завгороднего А.В.,
при секретаре Заргумаровой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Копыловой ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай,
УСТАНОВИЛ:
Копылова С.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, выразившегося в непредставлении ответа на заявление, направленное 13 мая 2012 года на адрес электронной почты Управления. Непредставление ответа является нарушением права на обращение в государственный орган.
В судебном заседании заявитель Копылова С.С. заявление поддержала по доводам, в нем изложенным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай по доверенности Гольбик В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что заявление Копыловой С.С. не поступало в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, в связи с чем оснований для признания бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на заявление, не имеется.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закон) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Суду в виде распечатки с сайта национальной почтовой службы @Mail.ru, представлено заявление Копыловой С.С. и ФИО2 с почтового адреса отправителя <данные изъяты>, датированное 13 мая 2012 года 07:21:50, на имя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай на почтовый адрес rpn_ra@ mail.gorny.ru.
Право на обращение в государственный орган в форме электронного документа, предоставлено гражданам и юридическим лицам ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1641н.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Вместе с тем, судом не установлено, что обращение Копыловой С.С. в форме электронного документа от 13 мая 2012 года поступило на адрес электронной почты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай.
Так, суду представлена распечатка (скрин-шоты) входящей корреспонденции от 13 мая 2012 года, поступившей на адрес электронной почты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай rpn_ra@mail.gorny.ru. Заявления Копыловой С.С. в перечне входящей корреспонденции не имеется, в связи с чем указанное заявление не было зарегистрировано и в журнале входящей корреспонденции.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена заместитель начальника отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Бугреева М.С., которая показала, что корреспонденция, поступившая на адрес электронной почты Управления, не удаляется.
Заявителем не представлено доказательств поступления ее письменного обращения от 13 мая 2012 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай. Наличие письменного обращения Копыловой С.С. в папке «отправленные» почтового ящика <данные изъяты> не свидетельствует о поступлении указанного обращения на адрес электронной почты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай. Отчета о доставке письменного обращения от 13 мая 2012 года на электронную почту Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай заявителем суду не представлено.
Поскольку судом установлено, что письменное обращение Копыловой С.С. не поступило в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, у Руководителя Управления не возникла обязанность по рассмотрению указанного письменного обращения и даче ответа на указанное обращение.
На основании изложенного требования Копыловой С.С. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Копыловой ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай выразившееся в не предоставлении ответа на заявление от 13 мая 2012 года отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Завгородний
Мотивированное решение составлено 08 августа 2012 года.