01 апреля 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Охрименко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кыровой ФИО11 о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12, начальника Отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Тугунчинова ФИО13, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Эрлер ФИО14,
У С Т А Н О В И Л:
Кырова ФИО11 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., начальника Отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Тугунчинова ФИО13 (далее по тексту - ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА), руководителя УФССП по РА Эрлер ФИО14
С учетом поданного дополнения к заявлению и уточнений, произведенных в судебном заседании, заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., выражающиеся в совершении без участия взыскателя исполнительских действий: актов исполнительных действий от 26 мая 2008 года, от 2 июня 2008 года, от 2 февраля 2009 года, от 7 июня 2009 года, от 27 октября 2010 года, объяснений Меркушевой от 7 июня 2008 года, от 7 февраля 2009 года, Ларионовой от 26 мая 2008 года, от 7 июля 2009 года, от 27 октября 2010 года, а также в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительских действий, вынесении постановления от 27 октября 2010 года об окончании исполнительного производства; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., выразившиеся в том, что не установлено, не выяснено и не подтверждено документально фактическое место нахождения должника Ларионовой ФИО21., не проверено наличие имущества должника по месту его регистрации с участием взыскателя, не объявлен и не проведен розыск должника и его имущества, запросы в банки, ГИБДД, фонды, службу регистрации и иные организации направлялись один раз, ответы получены не на все запросы, но запросы не продублированы, не приняты меры к выявлению источников дохода Ларионовой ФИО21 и получения средств к существованию, не направлены запросы в службу занятости, телефонные компании, отделения связи, не даны предписания, требования в рамках исполнения решения суда Ларионовой ФИО21., должник не привлечен к административной ответственности, пристав не обращался в ГОВД с заявлением о привлечении должника к административном ответственности за проживание без регистрации, не вызывал сотрудников милиции при обнаружении таких фактов, не обращался с запросами к службе участковых на предмет выявления места нахождения должника, не устанавливал ограничения на выезд Ларионовой ФИО21 за рубеж, не вызывал должника, не разъяснял должнику о необходимости сообщать о перемене адреса, о месте получения доходов, о месте работы, не направлял запрос в отделение Сбербанка, банки «Майма», «Алтайкапиталбанк», «Совкомбанк», не установлено, кому принадлежит дом по <адрес>, на каком основании в нем проживает должник, какое имущество в нем принадлежит Ларионовой ФИО21., какое имущество было приобретено за период исполнительного производства должником, не выяснялся вопрос о наличии у должника имущественных прав и ценных бумаг, на момент окончания исполнительного производства не проверено наличие имущества и денежных средств, не проверено, совершал ли должник денежные операции в 2008-2011 годах. Заявитель просит также признать незаконными бездействия начальника ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА Тугунчинова ФИО13., руководителя УФССП по РА Эрлер ФИО14 по организации работы и контролю за работой судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12. по исполнительным производствам № и №. Кырова ФИО11 просила принять меры по восстановлению ее прав в виде возобновления исполнительного производства в отношении Ларионовой ФИО21., выполнения всех исполнительных действий с ее участием и заблаговременным уведомлением о планируемых исполнительных действиях, организации контроля начальником ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА Тугунчиновым ФИО13 за действиями судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., в том числе путем еженедельного заслушивания отчета судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12 о произведенных исполнительных действиях.
В обоснование требований заявитель ссылается на следующие доводы и обстоятельства. 23 марта 2006 года мировым судьей выдан приказ о взыскании с Ларионовой ФИО21 в пользу Кыровой ФИО11 10680 руб. 26 июля 2006 года, 4 марта 2007 года, 24 апреля 2008 года взыскатель предъявлял данный приказ для исполнения в службу судебных приставов, однако трижды исполнительные производства оканчивались безрезультатно. 29 января 2009 года судебный приказ вновь был предъявлен для исполнения судебному приставу-исполнителю Ялбакову ФИО12., но до настоящего времени им ничего не взыскано. Каждый раз исполнительные производства оканчивались в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание, то есть по мнению пристава в течение пяти лет должник Ларионова ФИО21 не ест, не пьет, не моется, не оплачивает жилье. Из-за загруженности Кырова ФИО11 пропускала срок для обжалования бездействий судебного пристава, что позволяло ему создавать имитацию работы. Бездействия имеют длящийся характер и выражаются в том, что в нарушение ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительные действия проведены в отсутствие взыскателя, просившего извещать его о времени и месте проведения таких действий, нарушен двухмесячный срок совершения исполнительных действий и принцип своевременности совершения исполнительных действий, установленные ст.ст. 4, 36 названного Федерального закона, исполнительное производство окончено, хотя не приняты все меры по выявлению имущества и доходов должника. Судебным приставом-исполнителем Ялбаковым ФИО12 не совершены указанные выше действия по установлению фактического места нахождения должника и т.д. В нарушение п. 15 ч. 1 ст. 64, ст.ст. 65, 75, 82, 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ не устанавливалось ограничение на выезд должника за рубеж, не производился розыск имущества должника, не выяснялся вопрос о наличии имущественных прав и ценных бумаг у должника, Ларионова ФИО21 не предупреждалась об обязанности сообщать место получения доходов, место работы, пристав не воспользовался правом на вызов должника, установленным п. 1 ч. 1 с. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, не разъяснил должнику установленную ст. 28 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ обязанность сообщать о перемене адреса во время ведения исполнительного производства. Пристав не исполнил предписания п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ о своевременном, полном и правильном исполнении исполнительных документов. По поводу ненадлежащей работы по исполнению судебного приказа Кырова ФИО11 обращалась с жалобой к руководителю ОСП по г. Горно-Алтайску 16 февраля 2010 года, однако ответ не был получен, в декабре 2010 года жалоба была направлена руководителю УФССП по РА и 26 января 2011 года получен ответ, в котором указано на окончание исполнительного производства, законность действий судебного пристава-исполнителя. Указанными должностными лицами не исполнены обязанности, предусмотренные ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, не осуществлен надлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., не дана объективная оценка его действиям, не приняты меры к восстановлению нарушенных прав Кыровой ФИО11 напротив, руководство оправдывает, защищает и поощряет халатный и порочный стиль работы подчиненного, вместо этого договаривается с руководством судебных органов об отклонении обоснованных жалоб взыскателя. Проверки по жалобам взыскателя не проводились, не получены даже объяснения от пристава, контроль не был организован, хотя Кырова ФИО11 ранее уже обращалась с жалобами на действия судебных приставов-исполнителей и отзывала их в связи с обещаниями руководства службы судебных приставов принять все необходимые меры.
В судебном заседании Кырова ФИО11 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Ялбаков ФИО12 и его представитель Харетоненко ФИО47., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, начальник ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП по РА Тугунчинов ФИО13 возражали против удовлетворения заявления.
Руководитель УФССП по РА Эрлер ФИО14., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявление с просьбой отказать в удовлетворении требований.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в части требований, связанных с действиями и бездействиями, совершенными в рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению от 24 апреля 2008 года, подлежит прекращению.
Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.1 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, еслидело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса; имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Горно-Алтайского городского суда от 01 октября 2008 года прекращено производство по делу по жалобе Кыровой ФИО11 на действия и бездействия судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12 в связи с отказом от предъявленных требований. При этом заявитель ранее мотивировал свои требования тем, что нарушен двухмесячный срок совершения исполнительных действий, право на участие в исполнительных действиях по составлению актов 2 июня (в заявлении дата 7 июня была указана ошибочно из-за неразборчивости почерка судебного пристава-исполнителя, в исполнительном производстве имеется только один акт, составленный в июне 2008 года) и 26 мая 2008 года, проведен розыск имущества Ларионовой ФИО21 без заявления взыскателя и в отсутствие ответов от службы регистрации, банков «Зенит», «Урса банк», «Россельхозбанк», ГИБДД, не сделаны запросы в телефонные компании, о наличии садовых участков, приставом не установлено, на какие средства существует должник, если нигде не работает и не имеет источников дохода.
В настоящее время Кырова ФИО11 ссылается на эти же доводы и обстоятельства.
В связи с этим производство по делу в части требований Кыровой ФИО11 об обжаловании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., совершенных в рамках исполнительного производства №, выражающихся в совершении без участия взыскателя исполнительских действий: актов исполнительных действий от 26 мая 2008 года, от 2 июня 2008 года, в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительских действийв рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению Кыровой ФИО11 от 24 апреля 2008 года; о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., выразившихся в том, что в рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению Кыровой ФИО11 от 24 апреля 2008 года, запросыиз банков не получены, не приняты меры к выявлению источников дохода Ларионовой ФИО21 и получения средств к существованию, не направлены запросы в телефонные компании, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220,224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу № 2-584/2011 по заявлению Кыровой ФИО11 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12, выражающихся в совершении без участия взыскателя исполнительских действий: актов исполнительных действий от 26 мая 2008 года, от 2 июня 2008 года, в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительских действий в рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению Кыровой ФИО11 от 24 апреля 2008 года; о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ялбакова ФИО12., выразившихся в том, что в рамках исполнительного производств а, возбужденного по заявлению Кыровой ФИО11 от 24 апреля 2008 года, запросы из банков не получены, не приняты меры к выявлению источников дохода Ларионовой ФИО21 и получения средств к существованию, не направлены запросы в телефонные компании.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Н.В. Новикова