Дело № 2-640/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 годаг. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего Имансакиповой А.О.,
При секретаре Сороноковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жданова ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа в постановке в очередь на получение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию за счет субвенции бюджета Республики Алтай вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Жданов А.А. обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа в постановке в очередь на получение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию за счет субвенции бюджета Республики Алтай вне очереди, мотивируя требования тем, что в возрасте 9 лет остался сиротой, 25 января 1996 года постановлением Администрации г. Горно-Алтайска над ним была установлена опека, после окончания школы обучался в Профессиональном училище №28 на полном государственном обеспечении, затем был призван на военную службу. Образовательное учреждение, командование войсковой части, администрация г. Горно-Алтайска не приняли мер по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не разъяснили право на получение жилья как сироте. В связи с незнанием права на получение жилья обратился в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья 29 января 2010 года после достижения возраста 23 лет. Администрацией г. Горно-Алтайска в постановке на учет отказано в связи с достижением 23 лет. Поскольку является сиротой имеет право на внеочередное получение жилья. Недвижимого имущества не имеет, в списке застройщиков не числится. На основании изложенного Жданов А.А. просит признать отказ Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ в постановке в очередь как сироту на получение жилья незаконным, возложить обязанность предоставить жилищную субсидию за счет субвенции бюджета Республики Алтай в порядке, установленном Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в г. Горно-Алтайске вне очереди.
Истец Жданов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Администрация г.Горно-Алтайска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ указано, что данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В статье 1 вышеуказанного Федерального закона определено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, из смысла указанных норм следует, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обладают правом на получение мер социальной поддержки в возрасте до 23 лет.
Согласно п.1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В п.6 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай № 316 от 29 декабря 2006 года, указано, что постановка на учет детей-сирот осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 14 февраля 2006 года N 16-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади предоставляемого жилого помещения».
В ст.2 Закона Республики Алтай «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади предоставляемого жилого помещения» закреплено, что принятие на учет гражданина осуществляется на основании его заявления, поданного им в орган местного самоуправления по месту своего жительства, за исключением установленных законодательством случаев.
Судом из свидетельства о рождении истца установлено, что Жданов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать - Жданова Н.Н., отец - Жданов А.П.
Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отец, отец истца - Жданов А.П. умер 13 мая 1993 года, в соответствии со свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, мать истца - Жданова Н.Н. умерла 10 декабря 1995 года.
Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему Жданову А.А. назначен опекун Пантюшова Л.Н.
Судом из справки МОУ «Гимназия №3 г. Горно-Алтайска» усматривается, что Жданов А.А. в период с 01 сентября 1992 года по 31 мая 2001 года обучался в гимназии №3, из справки ГОУ НПО Республики Алтай «Профессиональное училище № 28 г.Горно-Алтайска» установлено, что в период с 01 сентября 2001 года по 24 июня 2004 года Жданов А.А. обучался в указанном учреждении.
В соответствии с военным билетом, выданным военным комиссаром г. Горно-Алтайска, Жданов А.А. в период с 17 декабря 2004 года по 26 декабря 2006 года проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре прав и сделок с ним записи о регистрации прав Жданова А.А. на объекты недвижимости отсутствуют. Согласно справке МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ № Жданов А.А. с писке застройщиков не числится. В соответствии со справкой МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» от 26 января 2010 года Жданов А.А. на территории г. Горно-Алтайска земельным участком на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования не обладает. Из справки филиала по Республики Алтай ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» усматривается, что в г. Горно-Алтайске за Ждановым А.А. недвижимого имущества не числится.
Однако судом на основании пояснений истца установлено, что Жданов А.А. с заявлением о постановке на учет для получения жилья до достижения им возраста 23 лет в орган местного самоуправления по месту жительства не обращался, как и не обращались его опекун, учреждения, в которых Жданов А.А. находился на полном государственном обеспечении. Доказательств обратного суду не представлено.
Судом установлено, что Жданов А.А. 29 января 2010 года после наступления возраста 23 лет обратился в Администрацию г.Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановке в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ответу администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановке в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Жданову А.А. отказано в связи с превышением возраста 23 лет.
По смыслу Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в данном Федеральном законе.
Поскольку Жданов А.А. обратился в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, постановке в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после достижения возраста 23 лет, исковое требование о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, поскольку Жданов А.А. до достижения им возраста 23 лет в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет не обратился, правовых оснований для предоставления Жданову А.А. во внеочередном порядке жилищной субсидии за счет субвенций бюджета Республики Алтай, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не выше установленной социальной нормы площади жилого помещения на одного человека и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в г. Горно-Алтайске не имеется, в связи с чем исковое требование о возложении указанной обязанности на Администрацию г. Горно-Алтайска суд полагает также необходимым отказать.
Доводы истца о том, что по вине опекуна, ГОУ НПО Республики Алтай «Профессиональное училище № 28 г.Горно-Алтайска», Администрация г. Горно-Алтайска, Горно-Алтайского военного комиссариата он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несостоятельны, поскольку до 23 лет он не был лишен права самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением. Доводы истца о том, что он с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался, поскольку до достижения возраста 23 лет не знал о такой социальной поддержке, не имеют правового значения и не являются основанием для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Жданова ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке в очередь как сироту на получение жилья незаконным, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию за счет субвенции бюджета Республики Алтай в порядке, установленном Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в г. Горно-Алтайске вне очереди отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено 29 марта 2011 года.