Дело № 2-1387/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2012 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе
председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,
при секретаре Кармановой Б.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к индивидуальному предпринимателю Абабкову <данные изъяты> о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абабкову <данные изъяты> о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ деятельности и в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил. По результатам проверки за выявленные нарушения индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты>. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 342 от 11.10.2011. 24 февраля 2012 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай поступило обращение от Ильиной <данные изъяты> на нарушение прав потребителей При покупке беляша в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> принадлежащему ФИО4 <данные изъяты>. По результатам проведенной внеплановой проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил. Материалы проверки были переданы в Горно-Алтайский городской суд для принятия решения в рамках санкции ст.6.3 КоАП РФ. 18.04.2012 г, Горно-Алтайским городским судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности работы Торгового киоска "<данные изъяты>» по <адрес> сроком на <данные изъяты> суток. 05.04.2012г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай поступило обращение от гр. Макшанцевой <данные изъяты>. на нарушение прав потребителей в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>, принадлежащему ФИО4 <данные изъяты>. По результатам проведенного административного расследования были выявлены нарушения требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил. Материалы административного расследования были переданы в Горно-Алтайский городской суд для принятия решения в рамках санкции ст.6.6 КоАП РФ. 17.04.2012 г. Горно-Алтайским городским судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ИП ФИО4 <данные изъяты>. в виде административного приостановления деятельности работы торгового киоска "Горячая выпечка» по п<адрес> на <данные изъяты> суток. На протяжении более полугода с момента проведения первой внеплановой выездной проверки недобросовестность предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>, допускающего в своей деятельности множественные нарушения санитарного законодательства и законодательства в области зашиты Прав потребителей не желание их устранить, ущемляет права горожан и гостей города, и могут являться потенциальной причиной ухудшения качества их здоровья, а также причинить вред имуществу потребителя. Истцом были выявлены грубые нарушения требований законодательства, представляющие явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем истец просит признать действия ответчика противоправными и обязать ответчика прекратить противоправные действия по нарушению прав, неопределенного круга потребителя на безопасность и качества оказываемой услуг общественного питания: в киоске «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> путем обеспечения: хранения выпечки в холодильнике в таре производителя, при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару, п. 7.9. СП 2.3,6.1 079-01; соблюдения правил товарного соседства при храпении сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, 7.11. СП 2,3.6.1079-01; сохранности маркировочных ярлыков с указанием срока годности на реализуемые в киоске кулинарные изделия, п. 7.29. СП2.3А1079-01; хранения готовой продукции при соответствующих параметрах температуры от + 2 до + в гр.С, п. 3.3.2. СанПиН. 2,3.2.1324-03; наличия горячей воды в точке разбора не нижеб5°С, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01; обеспечения соблюдения режима мытья кухонной посуды, обеспечения ополаскивания посуды проточной водой с температурой не ниже + 65 С, п. 6.16. СП2.3.6.1079-01; выполнения полов в помещении киоска из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), п. 5 6 СП 2.3.6.1079-01; проведения косметического ремонта, п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01; наличие моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в предприятиях общественного питания, п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 и в киоске «Беляши, пироги», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> путем: обеспечения торгового киоска водоснабжением и канализацией, п.3.1.СП 2.3.6. 1066-01; бесперебойной доставки и использования воды, отвечающим требованиям качества воды централизованною водоснабжения, п. 3.2. СП 23.6.1066-01; торгового киоска туалетом и раковиной для мытья рук персонала, п.9.4. СП 2.3.6.1066-01; хранения готовой Продукции (пицца, пироги в ассортименте, сосиски в тесте, торт «Новинка») в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции, п. 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03, приложение №1 СанПиН 2.3.2.1324-03, п.7.5. СП 2.3.6.1066-01; продажи кулинарных изделий (пицца: пироги в ассортименте, сосиски и тесте, торт «Новинка») с наличием этикеток, п. 8.24. СП.2.3.6.1066-01; продажи кулинарных изделий в промышленной упаковке п.9.6. СП.2.3.6.1066-01; соблюдения режима мытья торгового инвентаря в соответствии с п.10.5 СП 2.3.6э.1066-01; использования специализированного автотранспорта п. 11.1 СП.2.3.6.1066-01; оборудования гардеробной п. 13.5. СП.2.3.6 1066-01. Обязать ИПБОЮЛ Абабкова <данные изъяты> в установленный судом, срок довести до сведения потребителей решение суда путем размещения объявления в республиканской массовой газете «Звезда Алтая».
В ходе рассмотрения дела представитель истца Елисеева <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 16.03.2012 года, уточнила исковые требования, просила признать действия ответчика противоправными и обязать прекратить противоправные действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей на безопасность и качество оказываемой услуги торговли в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> путем обсечения вышеуказанных требований, и обязать ИПБОЮЛ Абабкова <данные изъяты>. в установленный судом, срок довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда путем размещения объявления в республиканской массовой газете «Звезда Алтая». От требований, предъявляемых к киоску «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, истец от требований отказался в связи с неосуществлением деятельности ответчиком по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ определением суда производство по делу в части предъявленных требований к киоску «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, прекращено.
Представитель истца Елисеева <данные изъяты>., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ответчик ИП Абабков <данные изъяты>. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА №292 от 27.02.2012г. в связи с поступившей жалобой покупателя проведена проверка исполнения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в принадлежащем предпринимателю Абабкову <данные изъяты>. в торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес> торговый киоск «<данные изъяты>».
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01), выразившиеся в ненадлежащем хранении продуктов питания; отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, нарушении условий личной гигиены продавца, а именно:
Торговый киоск на момент проведения проверки не обеспечен водоснабжением и канализацией (вода привозная из родника у стадиона Динамо, канализация перемерзла, воду выливают в общегородскую канализацию).
Согласно п. 3.1. СП 2.3.6. 1066-01 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать, требованиям настоящих сaнитарных правил.
В торговом киоске используют привозную воду, не обеспечена бесперебойная доставка и использование воды, отвечающим требованиям качества воды централизованного водоснабжения в нарушении п. 3.2. СП 2.3.6.1066-01 Качество поды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
Торговый киоск не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, п.9.4. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. Осуществляют хранение готовой продукции (пицца, пироги в ассортименте, сосиски в тесте, торт «Новинка») при комнатной температуре, вне холодильной витрины, вместо необходимой от +2 до +6С в соответствии с п.1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности, приложение №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 предусмотренные п.7.5. СП 2.3.6.1066-01 Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
В Торговом киоске на продаже находятся кулинарные изделия (пицца, пироги в ассортименте, сосиски в тесте, торт «Новинка») без наличия этикетки (или листов - вкладышей) с информацией для потребителя согласно п. 8.24. СП.2.3.6.1066-01В организациях торговли запрещается реализация продукции: с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей).
Торговый киоск предназначен на одно рабочее место, на момент проведения проверки и киоске продавец осуществляла продажу кулинарных изделий не в промышленной упаковке.
В соответствии с п. 9.6 в палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается Продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.) При отпуске покупателям и при упаковывании кулинарных изделий Продавец использует инвентарь (щипцы), для обработки инвентаря, подносов в торговом киоске оборудованы 2 моечные ванны без наличия горячей и холодной проточной воды. П.10.5. режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-30С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны дли мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и инфицирующих средств.)
Для транспортирования кулинарных изделий используют неспециализированный автотранспорт-легковой автомобиль с государственным номером ТТ 687 Т 04 в нарушении п.11.1 для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Не допускается транспортировка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.
Для работников не оборудована гардеробная, домашняя и санитарная одежда хранится раздельно, на вешалках в открытом виде, на основании п. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать Правила личной гигиены.
Кулинарные изделия были доставлены в грязной картонной коробке без наличия маркировки в нарушении п.7.4. СП 2,3.6.1079-01 Скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты перевозят охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки. Количество поставляемых скоропортящих продуктов должно соответствовать емкостям, имеющихся в организации холодильного оборудования. Кулинарные и кондитерские изделия перевозятся в специально предназначенном для этих целей транспорте в промаркированной и чистой таре.
По результатам проверки в отношении предпринимателя были составлены акт от ДД.ММ.ГГГГ N 98 и протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 146 об административном правонарушении.
На основании указанного протокола и материалов проверки Роспотребнадзором было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены в Санитарных правилах СП 2.3.6.1066-01.
Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО4 <данные изъяты>. соответствующих санитарных правил при осуществлении торговой деятельности подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 98 и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N146 об административном правонарушении.
Предприниматель ФИО4 <данные изъяты> не представил каких-либо обоснованных возражений, опровергающих зафиксированные в указанных документах обстоятельства.
Суд, проанализировав вышеприведенные положения санитарных правил, пришел к выводу, что в данном случае не соблюдение обществом требований СП 2.3.6.1079-01, разработанных для предприятий общественного питания, не исключает обязанности по соблюдению требований СП 2.3.6.1066-01 для организаций торговли.
Таким образом, требования, предусмотренные СП 2.3.1066-01, является обязательным и его несоблюдение свидетельствует о нарушении санитарных правил.
При принятии решения суд учитывает требования ст. 56 ГПК РФ: исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы. Ответчик копию иска прокурора получил, возражения по иску в суд не поступили. Следовательно, суд принимает решение на основании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая, что на момент принятия судебного решения ответчик не осуществляет деятельность в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, что подтверждается информацией Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что срок аренды данного киоска, заключенного между Кайгородовым <данные изъяты> и ИП ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заключении нового договора аренды стороной истца не представлено, обязать ответчика устранить выявленные нарушения, в том числе и относящиеся к переоборудованию киоска, не принадлежащего ответчику, не представляется возможным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя Абабкова <данные изъяты> при осуществлении деятельности в киоске «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> Республики Алтай по <адрес>, выразившееся в необеспечении торгового киоска водоснабжением и канализацией, использовании воды, не отвечающей требованиям качества, необорудования киоска туалетом и раковиной для мытья рук персонала, хранении готовой продукции без соблюдения параметров температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции, продажи кулинарных изделий без этикеток, несоблюдении режима мытья торгового инвентаря, отсутствия гардеробной и специализированного автотранспорта, противоправными.
В остальной части заявленных требований по обязыванию индивидуального предпринимателя Абабкова <данные изъяты> прекратить указанные действия Управлению Роспотребнадзора по Республике Алтай отказать.
Обязать индивидуального предпринимателя Абабкова <данные изъяты> в 15-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения резолютивной части решения в газете «Звезда Алтая».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2012 года.
Федеральный судья Е.А. Ананьева