РЕШЕНИЕ
29 марта 2011 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова А.О., рассмотрев протест и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии МО «Город Горно-Алтайск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 88 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в отношении Тадыровой ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО «Город Горно-Алтайск» от 26 января 2011 года Тадырова Р.П.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 88 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
И.о. Горно-алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красилов В.В. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, указывая, что в постановлении указана дата совершения правонарушения иная, чем та, которая указана в протоколе об административном правонарушении. В постановлении в составе комиссии указана Торбокова Т.О., которая фактически в состав комиссии не входила, находясь в отпуске по уходу за ребенком. В нарушение ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, в связи с чем рассмотрение данного дела не относится к компетенции административной комиссии, а входит в компетенцию Министерства лесного хозяйства РА. В протесте ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красилов В.В. протест поддержал по доводам, в нем изложенным.
Тадырова Р.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Изучив дело об административном правонарушении, протест, судья приходит к следующему.
В силу ст. 88 Закона РА «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается сброс воды на проезжую часть улиц, а также в других неустановленных местах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 января 2011 года 13 января 2011 года в 10.46 по адресу: <данные изъяты> установлено, что на момент проверки физическим лицом Тадыровой Р.П. допущен сброс воды (помоев) в неустановленное место на береговую полосу р. Улалушка.
Таким образом, вина Тадыровой Р.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 88 Закона РА «Об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим объяснение Тадыровой. Доказательств иного не представлено.
Действия Тадыровой Р.П. правильно квалифицированы по статье 88 Закона РА «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
Доводы, указанные в протесте о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тадыровой Р.П. в составе административной комиссии не участвовала член комиссии Торбокова Т.О., опровергаются протоколом заседания административной комиссии № 3 от 26.01.2011 года. Нахождение Торбоковой Т.О. в отпуске по уходу за ребенком, при фактическом ее участии в заседании административной комиссии, не является основанием для признания заседания административной комиссии неправомочным.
Доводы о том, что протокол был направлен в административную комиссию по истечении 12 суток, не влияют на законность принятого по делу постановления.
Кроме того, оснований полагать, что административное правонарушение Тадыровой Р.П. совершено в 2010 году, не имеется, поскольку из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено Тадыровой Р.П. 13.01.2011 года. Сам по себе факт совершения Тадыровой Р.П. административного правонарушения 13.01.2011 года прокурором не оспаривается.
Доводы о том, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции административной комиссии, а входит в компетенцию Министерства лесного хозяйства РА, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Соответствующие ограничения установлены статьей 65 Водного кодекса РФ.
В силу п.2 ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Статья 65 Водного кодекса РФ устанавливает также ширину водоохранной зоны рек и ширину прибрежной защитной полосы рек.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Тадыровой Р.П., следует, что она допустила сброс воды (помоев) в неустановленное место на береговую полосу реки Улалушка. Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что Тадырова Р.П. произвела сброс воды (помоев) в пределах водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы реки.
В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для отмены постановления и направления дела для рассмотрения по подведомственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии от 26 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 88 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесенное в отношении Тадыровой ФИО1, оставить без изменения, а протест и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красилова В.В.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья А.О. Имансакипова