Дело № 12-128/2011

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2011 года                                                                                                      г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда <адрес> Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление заместителя министра финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» Реутовой ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» Реутовой Н.Н. в связи с тем, что учреждением приобретено медицинское оборудование - станция анестезиологическая MORFEUS Е с принадлежностями, стоимостью <данные изъяты> руб. без проведения торгов в нарушение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Постановлением заместителя министра финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В протесте прокурор <адрес> ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с тем, что Реутовой Н.Н. не были разъяснены ее права и обязанности при рассмотрении дела; не объявлялось, кто рассматривает дело, на основании какого закона и кто привлекается к ответственности; в постановлении указано, что оно вынесено единолично, тогда как решение принято коллегиально; вывод об отсутствии события административного правонарушения является неверным, поскольку опровергается собранными прокурором доказательствами, которым не дана надлежащая оценка.

В судебном заседании помощник прокурора Юркина Ю.Ю. настаивала на удовлетворении протеста.

Реутова Н.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Ее представитель Тадыева Ю.М., а также представитель Министерства финансов <адрес> Подзоров Р.Ю. возражали против удовлетворения протеста.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело - подлежащим направлению на новое рассмотрение в Министерство финансов <адрес>.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 7.29 КоАП РФ, рассматриваются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов для нужд заказчиков, и их заместители.

Как следует из содержания постановления о прекращении производства по делу, оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра финансов <адрес> единолично.

Однако в деле имеется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в действительности дело рассматривалось не единолично заместителем министра, как это предусмотрено законом, а коллегиально Комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в составе трех человек. Прокурор и Реутова Н.Н. были извещены о рассмотрении дела в министерстве финансов ДД.ММ.ГГГГ, участвовали они в рассмотрении дела согласно протоколу именно комиссией в составе трех человек, решение по делу принималось коллегиально. Согласно протоколу по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о прекращении производства по делу, копия постановления сразу вручена под расписку Реутовой Н.Н.

Таким образом, в нарушение требований закона дело об административном правонарушении рассмотрено коллегиально, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения дела и влечет отмену обжалуемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела министру финансов <адрес> или его заместителю следует также учесть необходимость соблюдения правил рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных ст. 29.7 КоАП РФ (в том числе о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу, того, кто рассматривает дело), на что обращено внимание прокурора в протесте, а также дать оценку всем собранным по делу доказательствам.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» Реутовой ФИО1 направить в Министерство финансов <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья                                                                                                              Н.В. Новикова