Дело № 12-55/2012
Р Е Ш Е Н И Е
23 марта 2012 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Томиловой ФИО1 Тугунчинова ФИО2 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, которым
должностное лицо Томилова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>, председатель ТСЖ «Кирпичный»,
признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов, на момент проведения планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях жилого дома Товарищества собственников жилья «Кирпичный» должностное лицо Томилова З.А. нарушила требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении старшим инспектором Отдела надзорной деятельности по <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> Быковым Д.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в суд, защитник Томиловой З.А. Тугунчинов А.А. просит отменить постановление, считает его незаконным, в связи с тем, что акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № о наложении административного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ были вручены Томиловой З.А. ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов по адресу: <адрес> - по месту ее работы. В протоколе имеется отметка о том, что административное дело будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов. То есть, при рассмотрении данного дела был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку государственным инспектором не соблюден порядок, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, так как протокол и постановление вручены вечером ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Томилова З.А. не имела реальной возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Томилова З.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не заявляла.
Защитник Томиловой З.А. Тугунчинов А.А. настаивал на удовлетворении жалобы.
Старший государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Быков Д.А. пояснил, что протокол с извещением Томиловой З.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью в протоколе.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело – подлежащим направлению на новое рассмотрение в УГПН ГУ МЧС России по <адрес>.
Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в виде административного штрафа на граждан – от двух до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Составляя протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Томиловой З.А., старший инспектор по пожарному надзору Быков Д.А. указал, что Томилова З.А. является должностным лицом – председателем ТСЖ «Кирпичный». Признав Томилову З.А. виновной в совершении указанного правонарушения, старший госинспектор Быков Д.А. вынес постановление о наложении штрафа в сумме <данные изъяты> руб. в отношении Томиловой З.А., не указав, что признал виновным должностное лицо, а назначив штраф в размере, превышающем установленный для граждан.
При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства тому, что Томилова З.А. занимает должность председателя ТСЖ «Кирпичный» и иные доказательства того, что Томилова З.А. действительно является должностным лицом, отвечающим за соблюдение требований пожарной безопасности в доме по <адрес> в <адрес>.
Таким образом, привлекая Томилову З.А. к административной ответственности за совершение указанного выше правонарушения, старший госинпектор по пожарному надзору <адрес> не добыл доказательств тому, что привлекаемое лицо является должностным, назначив при этом штраф в размере <данные изъяты> руб., как в отношении должностного лица. Таким образом, постановление в части указания на субъект правонарушения ничем не мотивировано, поэтому не может быть признано законным и обоснованным.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В связи с изложенным обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в УГПН ГУ МЧС России по <адрес>, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности не истек. При новом рассмотрении следует учесть изложенное, а также проверить доводы защитника о том, что обязанность по соблюдению противопожарных требований в соответствии с договором возложена на УК «Центральная».
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> УГПН МЧС России по <адрес> Быкова ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Томиловой ФИО1, направить в УГПН МЧС России по <адрес> на новое рассмотрение.
Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья Н.В. Новикова