Дело № 5-94/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 ноября 2011 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении
главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» Медведевой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> Шухиным С.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ. Постановление вынесено на основании проведенной проверки соблюдения законодательства о труде в ООО «<данные изъяты>» в части прохождения его работниками периодического медицинского осмотра. В результате проверки выявлены нарушения требований норм ст. 23 Конституции РФ, устанавливающей право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; п. 6 ст. 30 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которой сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лечении, относится к основным правам пациента. Статья 61 Основ запрещает разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.
Старший помощник прокурора <адрес> Маркина К.П. в судебном заседании дала заключение о наличии в действиях главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведевой Е.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, и необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Главный врач МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведева Е.А. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что причиной предоставления сведения о заболеваниях работников работодателю является утвержденная Министерством здравоохранения форма составления акта по результатам осмотра работников. Защитник Смертин А.А., допущенный к участию в деле по ходатайству Медведевой Е.А., занял аналогичную позицию по делу.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что главный врач МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведева Е.А. подлежит привлечению к административной ответственности на основании ст. 13.14 КоАП РФ.
Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в виде штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Доказательствами наличия в действиях главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведевой Е.А. состава указанного административного правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра за ДД.ММ.ГГГГ, работающих в ООО «<данные изъяты>», где указан список лиц, подлежащих диспансерному учету, метод обследования и предварительный диагноз; приказ «О порядке проведения предварительных, периодических осмотров»; должностная инструкция главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; приказ о переводе на должность главного врача Медведевой Е.А.; распоряжение Администрации МО «<адрес>» о назначении Медведевой Е.А. на должность главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; договор на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в лице главного врача Медведевой Е.А. и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО2, объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, трудовые договоры, заключенные с указанными работниками, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Так, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Указанными выше доказательствами подтверждается, что главный врач МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведева Е.А. является должностным лицом.
В силу п. 1, 2 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.
Названными выше доказательствами подтверждается, что Медведева Е.А. в должности главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Должностной инструкцией главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» предусмотрено, что руководитель учреждения должен знать Конституцию РФ, законы и иные нормативные правовые акты РФ в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медицинскую этику.
В ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» проводился периодический медицинский осмотр работников ООО «<данные изъяты>» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения договора был проведен осмотр семнадцати работников. В заключительном акте по результатам медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном главным врачом Медведевой Е.А., как председателем комиссии, проводившей медицинский осмотр, указаны предварительные диагнозы обследованных работников. Данный акт был выдан учреждением здравоохранения работодателю - ООО «<данные изъяты>». При этом письменное согласие работников о предоставлении ООО «<данные изъяты>» сведений об их диагнозах МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» не получало.
Таким образом, в действиях главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведевой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, поэтому данное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.
Ссылки на наличие ведомственного приказа, утверждающего форму акта, составляемого по результатам осмотра работников, не могут быть приняты во внимание ввиду противоречия приказа положениями Конституции РФ и федерального законодательства, которым должны соответствовать акты министерств и ведомств.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Медведевой Е.А. к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения – существенные нарушения требований, устанавливающих право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При изложенных обстоятельствах судья считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» Медведеву ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по <адрес> (Прокуратура <данные изъяты>)
ИНН № КПП №
Банк получателя: ГРКЦ НБ <адрес> БАНКА РОССИИ
БИК №
счет № №
ОКАТО: №
код дохода: № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить в <адрес> городской суд. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья Н.В. Новикова