Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Заочное)
Горьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.
при секретаре Гущанской Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское, 26 августа 2010 года дело по иску Администрации ... городского поселения ... ... к Балахонов В.И., Балахонов В.И. Вере Ивановне, Беленков А.П., Беленковой Л.Н., Карпову Э.С., Карповой Г.В., Ключенко А.А., Ключенко Л.Е., Кучеренко П.В., Мазжерину С.А., Мазжериной Г.В., Неволиной А.С., Непочатовой А.В., Позднякову В.Д., Сапронькову В.Т., Семечкиной М.И., Сущенко И.В., Сущенко С.М., Требтау Ф.К., Требтай Э.А., Филатову А.Ф., Филоновой М.М., Хлыстунову В.А., Хлыстуновой Н.П. , Чикишеву И.А., Чикишевой В.В., Ширину В.Е., Шириной В.В. о признании права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей.
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... МР ... обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей к Балахонов В.И., Балахонов В.И. Вере Ивановне, Беленков А.П., Беленковой Л.Н., Карпову Э.С., Карповой Г.В., Ключенко А.А., Ключенко Л.Е., Кучеренко П.В., Мазжерину С.А., Мазжериной Г.В., Неволиной А.С., Непочатовой А.В., Позднякову В.Д., Сапронькову В.Т., Семечкиной М.И., Сущенко И.В., Сущенко С.М., Требтау Ф.К., Требтай Э.А., Филатову А.Ф., Филоновой М.М., Хлыстунову В.А., Хлыстуновой Н.П. , Чикишеву И.А., Чикишевой В.В., Ширину В.Е., Шириной В.В. указывая, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель.
В ходе реорганизации сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за подсобным хозяйством ПО «...» передавались в долевую собственность граждан. Был установлен размер земельного пая в размере 21 га. Комитетом по земельной ресурсам ... гражданам выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок).
На протяжении последних (более 3) лет многие из собственников земельных долей переданных им в ходе реорганизации подсобного хозяйства ПО «...», не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
17 марта 2007 года на общем собрании собственников земельных долей земельного массива «...» ... городского поселения ... муниципального района Омской области (территория бывшего подсобного хозяйства ПО «...») утверждено местоположение пахотных земельных участков выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
В газете «Горьковский вестник» от 08.02.2008 года и 30.05.2008 года размещались объявления Администрации ... городского поселения, которыми извещались собственники земельных долей на территории Горьковского городского поселения, в границах земельного массива «...», о намерении выделить в счет невостребованных земельных долей земельный участок.
Главой ... городского поселения ... МР ... принято постановление от 13.04.2009 года о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории ... городского поселения ... ..., площадью 672 га Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 4250 м. юго-западнее кладбища .... Земельный участок в границах кадастрового квартала ... расположенный в 3250 м. северо-западнее кладбища ....
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ( невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
Администрация ... городского поселения просит признать право муниципальной собственности ... городского поселения ... муниципального района Омской области на земельные участки сформированные, в счет невостребованных земельных долей площадью 672 га., в том числе пашни 352 га., кормовых 320 га., расположенных на территории земельного массива «...» ... городского поселения ... МР. Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 4250 м. юго-западнее кладбища д. Соснино. Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 3250 м. северо-западнее кладбища д. ....
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленного иска, в случае неявки ответчиком просил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель комитета по управлению имуществом Администрации ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик Балахонов В.И. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Балахонову В.И. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Беленков А.П. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Беленковой Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Карпову Э.С. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Карповой Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Ключенко А.А. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Ключенко Л.Е. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Кучеренко П.В. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Мазжерину С.А. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Мазжериной Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Неволиной А.С. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Непочатовой А.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Позднякову В.Д. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Сапронькову В.Т. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Семечкиной М.И. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Сущенко И.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Сущенко С.М. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Требтау Ф.К. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Требтай Э.А. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Филатову А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Филоновой М.М. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Хлыстунову В.А. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Хлыстуновой Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Чикишеву И.А. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Чикишевой В.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Ответчик Ширину В.Е. в судебное заседание не явился, извещен повесткой, письменных возражений на иск не представил.
Ответчик Шириной В.В. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой, письменных возражений на иск не представила.
Назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ представитель ответчиков Балахонова В.И, Балахоновой В.И, Карпова Э.С., Карповой Г.В., Сапронькова В.Т., Сущенко С.М., Сущенко И.В., Требтау Ф.К. Требтау Э.А. Филоновой М.М., Филатова А.Ф. Левин М.Е. в судебном заседании иск не признал, но доводов истца не оспаривал.
Представитель УФАКОН по Омской области ТО № Номер обезличен не явился, извещен повесткой.
Представитель ФНС не явился, извещен повесткой.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Согласно п. 2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731 - ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», городское, сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определено свидетельствующие другие действия, определено свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу приведенных норм в их системном единстве не распоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определено свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственник отказывается от права собственности.
Норма ч.2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Характер заявленного требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между образованием и собственником долей.
В силу требований ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земельных сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей вправе общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земельных сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако, в соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п. 17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника от отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.
Положения ч.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.202 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права городского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности городского поселения на указанный участок.
Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др..
Списки о собственниках невостребованных земельных долей л.д. ), выписки из ЕГР л.д. ), сообщения об отсутствии информации о регистрации права в ЕГР л.д. ), землеустроительное дело Номер обезличен и карта земельных участков. л.д. ), протокол общего собрания собственников земельных долей от 17.03.2007 года л.д. ), выписка из решения общего собрания собственников земельных долей земельного массива «...» от 17.03.2007 года л.д. ),справка главного агронома УСЗ и П об количестве земельных участков, общей площади и состояния расположенных на территории ... городского поселения л.д. ), постановление от 13.04.2009 года о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей л.д. ), сообщение ИФНС от 21.05.2009 года о не уплате земельного налога с 2006 по 2009 год физическими лицами л.д. ), справки Администрации ... городского поселения о проживании собственников земельных долей на основании похозяйственной книги л.д. ), газета Горьковский вестник от 08.02.2008 и от 30.05.2008 года где размещены объявления о невостребованных землях л.д. ), адресные справки л.д. ).
Таким образом, судом установлено, что ответчикам были предоставлены собственность земельные доли из земель на территории земельного массива «...» ... ....
Доказательствами, что ответчики в течение более чем трех лет с момента приобретения прав на землю не распорядились своим правом суд не располагает.
Истцом исполнены требования закона, а именно опубликовано сообщение о невостребованных долях, суд не располагает доказательствами, что в течение установленных 90 дней со дня опубликования объявления в СМИ (газете «Горьковский вестник») кто-либо из ответчиков заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности (что в настоящее время закон уже не требует).
Главой ... городского поселения ... МР ... принято постановление от 13.04.2009 года о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории ... городского поселения ... ..., площадью 672 га Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 4250 м. юго-западнее кладбища д. ... Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен, расположенный в 3250 м. северо-западнее кладбища д. ....
Судом установлено, что площадь выделенного земельного участка соответствует количеству и площади невостребованных земельных долей.
По мнению суда, очевидно, что наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Горьковского городского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступления от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права на лицо основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ч.2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731 - ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 12, 236 ГК РФ, ст. 53 ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л:
Признать право муниципальной собственности ... городского поселения ... муниципального района ... на земельные участки сформированные, в счет невостребованных земельных долей площадью 672 га., в том числе пашни 352 га., кормовых 320 га., расположенных на территории земельного массива «... городского поселения ... муниципального района. Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 4250 м. юго-западнее кладбища д. .... Земельный участок в границах кадастрового квартала Номер обезличен расположенный в 3250 м. северо-западнее кладбища д. ...
Сторона, отсутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2010 года