Дело № 2-215/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области
В составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.
При секретаре Моисеенко С.Ю.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 09 сентября 2010 года дело по иску Прохоренко В.А. к ГУ Управлению ПФ РФ в Горьковском районе Омской области о признании права на трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ
Прохоренко В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области, о признании права на трудовую пенсию, указывая, что 12.07.2010 года обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Горьковском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как к этому моменту его стаж осуществления лечебной деятельности составил более 30 лет. Решением от 21.07.2010 года в назначении пенсии ему было отказано, так как, из специального стажа исключены - периоды курсов повышения квалификации с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 года, с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 года, с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 года и с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 года.
Считает решение ответчика незаконным, повышение квалификации необходимо для продолжения работы по специальности, предусмотрено трудовым законодательством и более того за эти периоды ему начислялась заработная плата, производились отчисления в ПФ;
По мнению истца, решение ответчика нарушает его Конституционное право на пенсию, поскольку в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001г., ему должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости.
В судебном заседании истец Прохоренко В.А., настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме по изложенным основаниям, просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в органы ПФ, обязав ПФ включить спорные периоды в специальный стаж и взыскать с ответчика судебные расходы.
Представитель МУЗ «Горьковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области исковые требования не признала, считает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии законно и обосновано, так как расчёт специального стажа истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии производился по 4 вариантам и ни по одному из них у истца нет требуемого специального стажа.
1 и 2 варианты: исчисление специального стажа с учётом положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П (далее КС № 2-П), при этом применяли ранее действовавшее законодательство:
- до 01.11.99 г. «Список профессий и должностей работников здравоохранения» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;
- с 01.11.99 г. «Список должностей, работа в которых….» утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;
- с 12.11.2002 г. «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;
- Разъяснение Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей...»;
- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...» утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
По 3 и 4 вариантам: исчисления специального стажа осуществляли с учетом ныне действующего законодательства.
- «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...» утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781;
- Разъяснение Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей...»;
- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...» утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
По I варианту (требуется 25 лет) с учётом положений постановления КС № 2-П от 29.01.2004 г., при условии сельской местности и посёлках городского типа, специальный стаж составил:
22 года 02 месяцев 2 дня
Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы:
с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 г. - курсы;
с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г. - курсы;
с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - курсы;
с 02.11.2009 г. по 26.12.2009 г. - курсы,
так как не предусмотрены п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков. .. » и п.п.4,5 «Правил исчисления периодов работы...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
По II варианту (требуется 30 лет) с учетом положений постановления КС № 2-П от 29.01.2004 г., в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья в городе, специальный стаж составил:
29 лет 09 месяцев 10 дней
Из льготного стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы:
с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 г. - курсы;
с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г. - курсы;
с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - курсы;
с 02.11.2009 г. по 26.12.2009 г. - курсы, ^
так как не предусмотрены п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков. ..» и не предусмотрены п.п.4,5 «Правил исчисления периодов работы...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
По III варианту (требуется 25 лет) исчисление специального стажа в связи с лечебной деятельностью в сельской местности и поселке городского типа произведено по ныне действующему законодательству с учетом постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., специальный стаж составил:
22 года 02 месяца 02 дня
Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы:
с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 г. - курсы;
с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г. - курсы;
с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - курсы;
с 02.11.2009 г. по 26.12.2009 г. - курсы,
так как не предусмотрены п.п.4,5 «Правил исчисления периодов работы...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 515 от 11.07.2002 г. и п.2 постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
По IV варианту (требуется 30 лет) исчисления специального стажа в связи с лечебной деятельностью работа в городе произведено по ныне действующему законодательству с учётом постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., специальный стаж составил:
28 лет 07 месяцев 17 дней
Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы:
с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 г. - курсы;
с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г. - курсы;
с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - курсы;
с 02.11.2009 г. по 26.12.2009 г. - курсы,
так как не предусмотрены п.п.4,5 «Правил исчисления периодов работы...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и п.2 постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
Поскольку в указанные периоды организм работника не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19).
В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом;
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
При этом, в страховой стаж, согласно ст.10 указанного закона, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 63 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» предусмотрено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний
Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом исследована трудовая книжка истца л.д. ), решение и протокол комиссии ГУ УПРФ в Горьковском районе от 21.07.2010 года (л.д. ),
Согласно справки МУЗ «Горьковская ЦРБ» в периоды: с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 года, с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 года, с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 года и с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 года Прохоренко В.А. действительно находился на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за Прохоренко сохранялась средняя заработная плата и согласно тарифам производилась оплата взносов в ПФ РФ.
Из содержания приказов МУЗ «Горьковская ЦРБ» следует, что на основании приказов главного врача МУЗ «Горьковской ЦРБ» Прохоренко В.А. направлялся в командировку в периоды: с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 года, с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 года, с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 года и с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 года;
То обстоятельство, что истец осуществляет лечебную деятельность в судебном заседании ни кем не оспаривается.
Судом исследована должностная инструкция врача Прохоренко В.А. в соответствии с которой на последнего возложена обязанность повышения квалификации на специальных курсах (л.д )
Исключение спорных периодов противоречит Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года и постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 и основано на неверном толковании ответчика п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков. ..» и п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы...» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Суд считает, что незаконно ответчиком исключены периоды нахождения Прохоренко В.А. на курсах повышения квалификации, поскольку они являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для данной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Таким образом в соответствии с приведенными выше нормами права спорные периоды подлежат зачислению в календарном исчислении в выслугу лет дающей право на досрочное назначение пенсии лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Суд считает, что право на пенсию возникло у истца с момента обращения в органы пенсионного фонда.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ органов пенсионного фонда в назначении трудовой пенсии Прохоренко В.А..
Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Горьковском районе Омской области включить Прохоренко В.А. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии периоды куров повышения квалификации, а именно с 05.01.1996 г. по 05.04.1996 года, с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 года, с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 года и с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 года.
Признать за Прохоренко В.А., право на трудовую пенсию с 12.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней
Судья: Ашитка Е.Д.
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2010 года.