РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Горьковское 26 октября 2010 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре Кулишовой М.В.,
с участием помощника прокурора Горьковского района Омской области Глущенко П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Горьковского муниципального района Омской области к Дмитриенко С.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Горьковского муниципального района обратилась в суд с выше указанным иском к Дмитриенко С.П.. В обоснование указала, что ответчик зарегистрирован и проживает по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: Омская область, р.п. Горьковское, <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м. В соответствии с постановлением Главы Горьковского муниципального района № 662-а от 2 сентября 2008 года «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов в р.п. Горьковское», указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, ответчику было предложено другое жилое помещение по договору социального найма, расположенное в том же населенном пункте, по <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м.. Однако Дмитриенко С.П., отказался в добровольном порядке переселиться из аварийного жилищного фонда.
Представители истца по доверенности Бердник С.В. и Курико С.С. исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что право собственности на жилое помещение, занимаемое в настоящее время ответчиком, администрацией района зарегистрировано 27 сентября 2010 года. Однако до этого времени дом был принят в казну района и состоял на балансе. Предполагаемое для переселения жилое помещение было построено в рамках реализации региональной программы. В квартире, которая предназначена для переселения ответчика, конструктивно не предусмотрена ванная или душевая комнаты. Их последующий монтаж технически невозможен. В настоящее время в центре р.п. Горьковское по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья строится трехэтажный кирпичный дом, в котором предусмотрены ванные комнаты. Срок сдачи этого дома- декабрь 2010 года. Однако этот дом предназначен для граждан, включенных в другую программу по переселению из аварийного жилья. В муниципальном жилищном фонде имеются и другие квартиры, оборудованные ваннами. Соответственно этому начисляются и взимаются платежи за коммунальные услуги.
Ответчик Дмитриенко С.П. не признал исковых требований. Показал, что согласен на переселение, однако предлагаемая квартира не соответствует требованиям благоустройства. Нет ванны или душа, что не позволяет соблюдать элементарные требования гигиены. Он признан инвалидом второй группы по заболеванию ног. Оказавшись на краю поселка, физически не сможет регулярно посещать учреждения здравоохранения. Рейсовых автобусов или социального такси в р.п. Горьковское не имеется. Также на значительном удалении окажутся и магазины, где он покупает продукты.
Прокурор Глущенко П.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку предполагаемое для переселения жилое помещение не отвечает требованиям благоустройства применительно к данному населенному пункту. В предлагаемой истцом квартире конструктивно не предусмотрена ванна или душевая комната. Переделка из других комнат или дополнительная установка, технически невозможна. Кроме того, Дмитриенко может быть предоставлена квартира с учетом степени ограниченности в самообслуживании. В муниципальном жилищном фонде имеются другие квартиры, в которых предусмотрены ванны. Поэтому ничто не препятствует предоставить Дмитриенко соответствующую по уровню благоустройства р.п. Горьковское, квартиру.
Свидетель Ш.С.В. суду пояснил, что работает в должности первого заместителя главы Горьковского муниципального района и является председателем жилищной комиссии. Согласно постановлению Главы района, после проведения обследования, <адрес> р.п. Горьковское, был признан аварийным и подлежащим сносу. С жильцами согласовывалось переселение во вновь построенное по региональной программе жилье. Дмитриенко С.П. отказался от переселения, мотивируя это наличием инвалидности и удаленностью от районной поликлиники. Однако в райцентре работает социальная служба, которая может оказать помощь в бытовом обслуживании. Социального такси или рейсовых автобусов в р.п. Горьковское не предусмотрено, поскольку это экономически не выгодно. В центре р.п. Горьковское действительно строится новый дом, половина квартир в котором предназначена для переселения из аварийного жилья. Дмитриенко был включен в более раннюю программу, поэтому предоставить ему квартиру в данном доме невозможно.
Свидетель Ч.Л.Ф. суду показала, что проживает по соседству, в одном доме с Дмитриенко С.П.. Их дом несколько лет назад был признан аварийным. В 2008 году их и других жителей р.п. Горьковское, подлежащих переселению пригласили в администрацию района. Первый заместитель Главы района Ш.С.В. сообщил, что они включены в программу по переселению и для них строится новый кирпичный дом в центре р.п. Горьковское, на ул. Ленина. Однако через два года их вызвали и стали требовать переселиться на окраину, на ул. Ворошилова. Дмитриенко является инвалидом и с трудом передвигается. Поэтому для него станет невозможным посещение больницы или покупка продуктов.
Выслушав представителей истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Положениями ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), предусматривается порядок предоставления по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, по нормам предоставления, установленным органом местного самоуправления (ст.50 ЖК РФ).
В силу ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем.
Как следует из ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
При этом органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, выселяемым гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).
В соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При этом статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривается, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, уровню шума, воздухообмену, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасности условий проживания. Заселение в жилые помещения, непригодные для проживания по санитарно-эпидемиологическим показателям, не допускается, а содержание жилого помещения должно отвечать санитарным правилам и нормам, которые утверждены Главным санитарным врачом Российской Федерации.
В силу ст.7 Закона Омской области Закон Омской области от 28 декабря 2005 г. № 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м. - на одиноко проживающего человека.Решением Совета Горьковского городского поселения Омской области № 189 от 29 октября 2009 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. метров.
Аналогичная норма жилой площади- 12 кв.метров на одного человека устанавливалась и положениями ст.38 ЖК РСФСР, действовавшим на момент вселения ответчика в занимаемое по договору социального найма жилое помещение.Согласно представленным суду договору социального найма и техническим паспортам, ответчик занимает <адрес>, расположенную в жилом <адрес> р.п. Горьковское Омской области. Квартира состоит из двух жилых комнат площадью 15,8 кв.м. и 8,4 кв.м., а также нежилой комнаты (кухни) площадью 11,2 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 35,4 кв.м.
Квартира № в <адрес> р.п. Горьковское, состоит из одной жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., санузла площадью 2,0 кв.м., коридора-9,3 кв.м. и кухни, площадью 10,8 кв.м. Общая площадь квартиры- 35,4 кв.м.
Собственниками указанных квартир, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, является Горьковский муниципальный район Омской области.
Постановлением Главы Горьковского муниципального района Омской области №1008-п от 2 сентября 2006 года, жилой дом, в котором проживает ответчик, расположенный по ул. Красный Путь д.11 р.п. Горьковское Омской области был признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Главы Горьковского муниципального района Омской области №148 от 30 августа 2010 года было определено, что Дмитриенко С.П. подлежит переселению в <адрес> р.п. Горьковское Омской области.
В ходе проверок жилищных условий установлено, что <адрес> р.п. Горьковское Омской области, с сентября 2009 года не эксплуатировалась и не отапливалась. Благоустройство: водопровод, канализация, газопровод, электроснабжение. Отопление автономное.
Как следует из экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения квартира, находящаяся по адресу Омская область Горьковский район <адрес> не соответствует санитарным правилам и нормам, так как относительная влажность воздуха составляет 68,7%.
Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчик в соответствии с договором социального найма, занимает отдельную квартиру, расположенную по адресу: Омская область, р.п. Горьковское, <адрес>, общей площадью 35,4 кв.метра, состоящую из двух жилых комнат и кухни. Фактически проживает по данному адресу с 1983 года. Нормы предоставления жилой площади, в том числе и предусмотренные ст.38 ЖК РСФСР, при заключении с ним договора социального найма были соблюдены. В сентябре 2006 года после обследования, администрацией района было принято решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. В августе 2010 года, для переселения ответчика определена вновь построенная квартира, расположенная в границах того же населенного пункта, по <адрес>. Квартира состоит из одной жилой комнаты, площадью 13,3 кв.м. Общая площадь предлагаемой ответчику квартиры, также составляет 35,4 кв.м.. Требования жилищного законодательства в части предоставления жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, а также нормы предоставления жилой площади, соблюдены.
Вместе с тем, предполагаемая к переселению квартира не отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ, поскольку она не благоустроена применительно к условиям населенного пункта- р.п. Горьковское Омской области. Как следует из пояснений представителя истца Курико В.С. и свидетеля Ш.С.В., в муниципальной собственности Горьковского муниципального района, в том числе в р.п. Горьковское Омской области имеются квартиры, в которых установлены ванны или душ. С учетом степени благоустройства жилья, осуществляется расчет и взимание платы за предоставляемые коммунальные услуги. Кроме того, по ул. Ленина в р.п. Горьковское, по аналогичной региональной программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, строится трехэтажный жилой дом, в котором конструктивно предусмотрено наличие ванных комнат. Сдача дома в эксплуатацию запланирована на декабрь 2010 года. В предлагаемой для переселения Дмитриенко С.П. квартире, переоборудование или дополнительная установка ванны или душевой кабины, технически невозможна.
В рассматриваемом населенном пункте уровень благоустройства предусматривает наличие в жилых помещениях ванных или душевых комнат. Следовательно, уровень благоустройства в поселке выше, чем в предполагаемой для переселения квартире. По мнению суда, ответчик, как человек с ограниченными возможностями, заслуживает особого внимания со стороны органов местного самоуправления, его переселение должно осуществляться с учетом особенностей имеющегося заболевания опорно-двигательной системы, расположения медицинского учреждения и инфраструры поселка, в жилое помещение, по уровню благоустроенности не ниже, чем имеется в р.п. Горьковское Омской области.
Доводы представителей истца о том, что в настоящее время ответчик занимает неблагоустроенного жилое помещение, не могут быть приняты судом во внимание и не являются основанием для нарушения требований ст.89 ЖК РФ, при переселении граждан из аварийного жилья.
Не соответствует предлагаемое жилое помещение и требованиям п.4.1 Приложения 2, СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку относительная влажность воздуха в единственной жилой комнате, значительно превышает допустимые нормы.
Таким образом, требования истца в силу приведенных норм права и по основаниям, заявленным истцом, не могут быть удовлетворены. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст.89 ЖК РФ, судР Е Ш И Л:В удовлетворении исковых требований администрации Горьковского муниципального района Омской области к Дмитриенко С.П. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу Омская область, р.п. Горьковское <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного Омская область р.п. Горьковское <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Горьковский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено27 октября 2010 года.