Дело № 2-155/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.
при секретаре Гущанской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 29 июля 2010 г. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Горьковское» о защите прав потребителей, возложении обязанности обеспечения жителей рабочего посёлка Горьковское питьевой водой надлежащего качества
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Горьковское» о защите прав потребителей, возложении обязанности обеспечения жителей рабочего посёлка Горьковское питьевой водой надлежащего качества.
В обоснование иска истец указал, что 19 марта 2010 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия «Горьковское» по вопросу соответствия качества воды представляемой потребителям п.г.т. Горьковское, в результате проверки установлено: не выполнены мероприятия по организации и благоустройству территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных сооружений и водоисточника (оз. Горьковское): отсутствует ограждение территории первого пояса водоисточника и водозабора, после проведения осенью 2009 года работ по расчистке и углублению дна озера не выполнены мероприятия по планировке территории вокруг водоема, не выполнено озеленение, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п.3.2.1.1. санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.02 г. № 10. Согласно представленных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в Калачинском районе протоколов испытаний проб водопроводной воды отобранных 19.03.2010 г. на выходе в водопроводную сеть и на разводящей сети р.п. Горьковское для исследования по санитарно-химическим, органолептическим и микробиологическим показателям № 1697, № 1698, № 1710 от 23.03.2010 г. все отобранные пробы не соответствуют требованиям санитарных правил и нормативов по запаху, привкусу, цветности, жесткости, общей минерализации, окисляемости перманганатной, железу, марганцу, нитратам, хлоридам, по аммонию (по азоту). В пробах водопроводной воды отобранных на НФС р.п. Горьковское после очистки и из водоразборных колонок по ул. Коммунаров и ул. Озерная запах при 20 и 60 градусах составляет 3 балла, при норме не более 2 баллов; привкус составляет 3 балла, при норме не более 2 баллов; цветность водопроводной воды составляет 52-56 градусов, при норме не более 20 градусов; жесткость водопроводной воды составляет 16,5-17,5 мг-экв./л, при норме более 7 мг-экв./л; общая минерализация составляет 1840 - 1907 мг/л, при норме не более 1000 мг/л; окисляемость перманганатная в отобранных пробах составляет 25,6-28 мг/л, при норме не более 5 мг/л; показатель железа составляет 0,5-1,33 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л; содержание марганца составляет 0,85-1 мг/л, при норме не более 0,1 мг/л; содержание нитратов в исследованных пробах водопроводной воды составляет 45,99 - 51,37 мг/л, при норме не более 45 мг/л; содержание хлоридов составляет 525-550 мг/л, при норме не более 350 мг/л; аммония (по азоту) составляет 3,3-3,49 мг/л, при норме не более 2 мг/л, что является нарушением п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4; 3.4.3; 3.5; 4.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24; производственный лабораторный контроль за качеством водопроводной воды на выходе в сеть по органолептическим показателям проводится лабораторией НФС, лаборатория не аттестована и не имеет аттестата аккредитации в области проводимых исследований, производственный контроль который проводится согласно договора филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в Калачинском районе проводится не в полном объёме: исследования водопроводной воды перед поступлением в сеть проводятся по органолептическим и обобщенным показателям 1 раз в 2 месяца, при норме по органолептическим показателям - ежедневно, по обобщенным показателям 1 раз в месяц; в распределительной сети вообще не проводятся, при норме 2 пробы в месяц, не проводится производственный контроль за качеством очищенной на станции локальной очистки воды по органолептическим и санитарно-химическим показателям, что является нарушением п.п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01 г. № 24. Сброс производственных сточных вод на НФС после промывки фильтров без очистки осуществляется в оз. Горьковское, т.к. сбросной колодец для приема промывных сточных вод из которого промывные воды автоцистернами должна вывозиться на полигон перемерз, что является нарушением п. 4.1.2; п.6.12 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. СанПиН 2.1.5.980-00», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000г. 06 апреля 2010 года юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Горьковское» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Вода из озера Горьковское, проходя систему очистки на сооружениях находящихсяна обслуживании МУП «Горьковское» не отвечает требованиям п.3.2. санитарных правили нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарноговрача РФ от 26.09.01г. № 24. Согласно протоколов испытаний проб водопроводной водыотобранных 19.03.2010 г. на выходе в водопроводную сеть и на разводящей сети р.п.Горьковское для исследования по санитарно-химическим, органолептическим и микробиологическим показателям № 1697, № 1698, № 1710 от 23.03.2010 г. выполненных в ходе проверки филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в Калачинском районе все отобранные пробы не соответствуют требованиям санитарных правил и нормативов по запаху, привкусу, цветности, жесткости, общей минерализации, окисляемости перманганатной, железу, марганцу, нитратам, хлоридам, по аммонию (по азоту). В пробах водопроводной воды отобранных на НФС р.п. Горьковское после очистки и из водоразборных колонок по ул. Коммунаров и ул. Озерная запах при 20 и 60 градусах составляет 3 балла, при норме не более 2 баллов; привкус составляет 3 балла, принорме не более 2 баллов; цветность водопроводной воды составляет 52-56 градусов, принорме не более 20 градусов; жесткость водопроводной воды составляет 16,5-17,5 мг-экв./л, при норме более 7 мг-экв./л; общая минерализация составляет 1840 - 1907 мг/л,при норме не более 1000 мг/л; окисляемость перманганатная в отобранных пробах составляет 25,6-28 мг/л, при норме не более 5 мг/л; показатель железа составляет 0,5-1,33 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л; содержание марганца составляет 0,85-1 мг/л, при норме не более 0,1 мг/л; содержание нитратов в исследованных пробах водопроводной воды составляет 45,99 -51,37 мг/л, при норме не более 45 мг/л; содержание хлоридов составляет 525-550 мг/л, при норме не более 350 мг/л; аммония (по азоту) составляет 3,3-3,49 мг/л, при норме не более 2 мг/л, что является нарушением п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4; 3.4.3;3.5; 4.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01», утвержденныепостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24. Водопроводная вода такого качества подается населению р.п. Горьковское в жилые дома и в водоразборные колонки. В соответствии с п.3.1, п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24; Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Истец, в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать действия МУП «Горьковское» по обеспечению населения р.п. Горьковское питьевой водой, не отвечающими требованиям безопасности и противоправными. Обязать МУП «Горьковское» обеспечить жителей р.п. Горьковское водоснабжением, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01 г. № 24.
Обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации р.п. Горьковское, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу.
Взыскать с юридического лица МУП «Горьковское» государственную пошлину в госдоход.
В судебном заседании представитель истца Новрузова Ю.С., настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Трубин В.М., иск не признал. Обратил внимание суда на то, что МУП «Горьковское» не нарушает условий договоров, заключённых с потребителями и выполняет все взятые на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг. НФС, водопроводные сети и другое имущество необходимое для водоснабжения населения не является собственностью МУП «Горьковское», а принадлежит администрации Горьковского Городского поселения, что подтверждается соответствующими договорами. В соответствии с изложенным глубокая очистка воды не является обязанностью МУП «Горьковское». Кроме этого 26.03.2010 г. по итогам внеплановой проверки деятельности МУП «Горьковское» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области, предприятию выдано предписание №1112, требования предписания соответствуют требованиям искового заявления. В предписании срок устранения большинства недостатков указан 22.11.2010 г., т.е., срок для устранения недостатков у предприятия ещё не истёк, а следовательно по мнению представителя исковые требования заявлены преждевременно. Тот факт, что поставляемая ответчикам питьевая вода не соответствует СанПиН « Питьевая вода» он не оспаривает, но считает, что вода не представляет опасности для жизни и здоровья жителей р.п. Горьковское, которые ей пользуются.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека суду пояснила, что по ее мнению требования истца обоснованны, законны и подлежат удовлетворению
Представители Администрации Горьковского МР и Администрации Горьковского ГП о месте и времени слушания дела, были извещёны надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Письменных возражений на иск, а также заявлений об отложении даты слушания дела суду не представили.
Суд, выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
Согласно ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам;
В силу ч.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей (п.6 ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»);
В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В судебном заседании исследованы : акт проверки и предписание № 1112 от 19.03.2010 г. ( л.д. ), протокол о взятии проб и образцов от19.03.2010 года ( л.д. ), протокол об административном правонарушении № 1080/10 от 26.03.2010 г. по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Горьковское»
Из содержания объяснения главного инженера МУП «Горьковское» Канунникова С.Д., полученного в рамках дела об административном правонарушении следует, что НФС введена в эксплуатацию в 1974 году, после чего капитальных ремонтов на НФС не проводилось, по причине отсутствия финансирования;
- Из обращения гр-на М.С.П., к руководителю Управления Роспотребнадзора по Омской области следует, что он провести проверку качества питьевой воды в колонках р.п. Горьковское из-за её ненадлежащего качества;
Из представленных доказательств следует, 19.03.2010 г. ведущим специалистом - экспертом ТО в Калачинском районе ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Егиазарян С.А. произведено взятие проб и образцов питьевой воды на НФС в р.п. Горьковское;
- Из содержания протоколов испытаний № № 1697, 1710 и 1698 от 23.03.2010 г. проведённых филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» следует, что по большинству показателей пробы воды не соответствуют требованиям САНПиН 2.1.4.1074-01 п.п. 3.4.1, 3.4.3 и 3.5;
Кроме того, судом исследованы учредительные документы МУП «Горьковское» - свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д. ) свидетельство о постановке на учёт юр. лица в налоговом органе ( л.д. ) устав МУП «Горьковское» (л.д. ) распоряжение Главы Горьковского МР Омской области от 19.09.2009 года, договоры о передаче имущества в хозяйственное ведение от 19.03.2009 года с актом приема передачи (л.д. ) договор о передаче имущества в безвозмездное пользование от 01.04.2007 года с приложением ( л.д. ) договор о передаче имущества в безвозмездное пользование от 01.01.2008 года с актом приема -передачи и приложением (л.д. )
Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что поставляемая ответчиком жителям р.п. Горьковское питьевая вода (в дни проведения проверок) не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, т.е. качеству установленному для питьевой воды, а, следовательно, не отвечает требованиям безопасности и вода в системе горячего водоснабжения.
Доводы ответчика об ответственности в соответствии с договорами не только МУП «Горьковское», но и собственников озера Горьковское, насосно-фильтровальной станции, инженерного оборудования задействованного при водоснабжении не подтверждены в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательствами. Более того, опровергаются текстом самих договоров представленных ответчиком.
Доводы ответчика о том, что срок для устранения недостатков установленный предписанием не истек, а, следовательно, обращение в суд с настоящим иском преждевременно несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона.
Признавая действия ответчика по обеспечению населения р.п. Горьковское питьевой водой не отвечающей требованиям безопасности противоправными суд считает необходимым указать время совершения этих действий т.е. в момент проведения проверок качества воды
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права и 46 ФЗ «О защите прав потребителей требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина. Поскольку истцом по настоящему делу подан иск в интересах неопределенного круга физических лиц, который невозможно индивидуализировать, что характеризует заявленные требования как неимущественные, суд приходит к выводу, что размер государственной пошлины должен быть определён в порядке предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которую суд считает возможным уменьшить до 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать действия МУП «Горьковское» по обеспечению населения р.п. Горьковское в дни проведения проверок питьевой водой не отвечающей требованиям безопасности противоправными.
Обязать МУП «Горьковское» обеспечивать жителей р.п. Горьковское водоснабжением, обеспечить жителей р.п. Горьковское водоснабжением, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01 г. № 24.
Возложить обязанность на МУП Горьковское опубликовать решение суда в средствах массовой информации р.п. Горьковское (газете «Горьковский вестник»), в течение 10 дней с момента вступления в законную силу.
Взыскать МУП «Горьковское» государственную пошлину в госдоход местный бюджет 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2010 года