Дело № 2-152/2011 г.
РЕШЕНИЕ
(заочное)
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
с участием прокурора Глущенко П.А.,
рассмотрел в открытом заседании в р.п. Горьковское 28 апреля 2011 года дело по иску Прокурора Горьковского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Горьковская средняя общеобразовательная школа № 2» Горьковского района Омской области о возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей) и взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Горьковская средняя общеобразовательная школа № 2» Горьковского района Омской области о возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей) и взыскании государственной пошлины.
В обоснование иска прокурор указал, что в марте 2011 года прокуратурой Горьковского района Омской области была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В ходе проверки было установлено, что МОУ «Горьковская СОШ №2» создано в соответствии с действующим законодательством, имеет свой устав и является самостоятельным юридическим лицом. В деятельности МОУ «Горьковская СОШ №2», по утверждению истца, выявлено нарушение положений ч.2 ст.15 Конституции РФ, а также некоторых статей Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в том, что ответчик МОУ «Горьковская СОШ №2» не направило соответствующее уведомление о своём намерении осуществлять обработку персональных данных учеников образовательного учреждения и их родителей (законных представителей) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее Управление Роскомнадзора по Омской области).
Изложенные обстоятельства по утверждению истца свидетельствуют о том, что МОУ «Горьковская СОШ №2» при обработке персональных данных надлежащим образом не обеспечивается защита прав и свобод учеников образовательного учреждения, включая права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну их родителей (законных представителей), а также лиц, которые в будущем могут быть приняты на обучение в образовательное учреждение.
Указанное бездействие ответчика, по мнению прокурора, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным.
Истец просил суд возложить обязанность на МОУ «Горьковская СОШ №2» уведомить Управление Роскомнадзора по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), а также взыскать государственную пошлину.
В судебном заседании прокурор Глущенко П.А. настаивал на удовлетворении заявленного требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что до настоящего времени нарушения закона не устранены.
Представитель ответчика МОУ «Горьковская СОШ №2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился. Представил суду заявление, из содержания которого следует, что с исковыми требованиями прокурора он согласен. Суду доверяет. Просит рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания устава МОУ «Горьковская СОШ №2» Горьковского района Омской области следует, что образовательное учреждение зарегистрировано 25.01.2010 года на основании Постановления Главы Горьковского МР № 43, является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет юридический и фактический адреса, круглую гербовую печать, штамбы и бланки, самостоятельный баланс, смету и лицевые счета. Основной деятельностью школы является реализация образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов.
Согласно информационной справки Управления Роскомнадзора по Омской области в прокуратуру Горьковского района Омской области МОУ «Горьковская СОШ №2» не направило уведомление об осуществлении обработки персональных данных в порядке, установленном ст.ст. 22 и 25 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;
распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;
использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц;
конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
На основании ч.1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не позднее 1 января 2008 года.
Установлено, что МОУ «Горьковская СОШ №2» Горьковского муниципального района ведется учет персональных данных детей, обучающихся в учреждении, их родителей (законных представителей).
Из положений п. 1, 1.1 статьи 16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются Законом и другими федеральными законами, а в муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
В соответствии с ч. 1 статьи 32 Закона РФ № 3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Согласно п.п. 14 ч. 2 названной статьи к компетенции образовательного учреждения, помимо прочего, относятся полномочия по самостоятельному формированию контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Законом.
Требованиями п.п. 45 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» установлено, что правила приема граждан в общеобразовательное учреждение определяются его учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе общеобразовательного учреждения.
В соответствии с требованиями п. 3.4 Устава муниципального образовательного учреждения «Горьковская средняя общеобразовательная школа №2», утвержденного постановлением главы Горьковского муниципального района от 25.01.2010 № 43 прием учащихся в Школу осуществляется в следующем порядке:
В 1-е классы принимаются дети при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.
Прием детей в 1 -е классы осуществляется на основании медицинской справки, заявления родителей на имя директора школы и копии
свидетельства о рождении ребенка. Принимаются в школу все дети, независимо от места проживания их родителей (законных представителей).
Прием обучающихся во 2-9, 11 классы осуществляется при предоставлении следующих документов:
заявления на имя директора;
личного дела учащегося;
выписки текущих оценок по всем предметам, заверенной печатью Школы (при переходе в течение учебного года); медицинской справки;
паспорта одного из родителей (законных представителей) с указанием его места жительства;
договора, регламентирующего отношения школы и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).
Прием обучающихся на третью ступень обучения (10 класс) осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и предъявлению аттестата об окончании 9 классов.
Следовательно, МОУ «Горьковская СОШ №2» является оператором персональных данных, осуществляет их сбор и хранение.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств о соблюдении закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно надлежащей обработки персональных данных МОУ «Горьковская СОШ №2» и их направление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Роскомнадзор по Омской области).
Таким образом, в результате бездействия МОУ «Горьковская СОШ №2» надлежащим образом не обеспечивается защита прав и свобод учеников образовательного учреждения при обработке персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, их родителей (законных представителей), а также лиц, которые могут быть приняты на обучение в данном учреждении.
Суд считает, что неисполнение закона ответчиком влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что вследствие допущенного нарушения положений приведенных норм права в деятельности ответчика МОУ «Горьковская СОШ №2» нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну учащихся образовательного учреждения, лиц которые могут быть в будущем приняты на обучение в образовательное учреждение и их родителей (законных представителей).
Таким образом анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в полном объёме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, размер которой суд считает возможным уменьшить до 50 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение «Горьковская средняя общеобразовательная школа №2» Горьковского района Омской области устранить выявленное нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152 - ФЗ «О персональных данных», а именно уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), признав незаконным бездействие учреждения по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Роскомнадзор по Омской области).
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Горьковская средняя общеобразовательная школа №2» Горьковского района Омской области государственную пошлину в сумме 50 рублей в доход местного бюджета.
Сторона, отсутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: