Дело № 2-157/2011 г.
РЕШЕНИЕ
(заочное)
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
с участием прокурора Глущенко П.А.,
рассмотрел в открытом заседании в р.п. Горьковское 28 апреля 2011 года дело по иску Прокурора Горьковского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Георгиевская средняя общеобразовательная школа» Горьковского района Омской области о возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей) и взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Георгиевская средняя общеобразовательная школа» Горьковского района Омской области о возложении обязанности уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей) и взыскании государственной пошлины.
В обоснование иска прокурор указал, что в марте 2011 года прокуратурой Горьковского района Омской области была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В ходе проверки было установлено, что МОУ «Георгиевская СОШ» создано в соответствии с действующим законодательством, имеет свой устав и является самостоятельным юридическим лицом. В деятельности МОУ «Георгиевская СОШ», по утверждению истца, выявлено нарушение положений ч.2 ст.15 Конституции РФ, а также некоторых статей Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в том, что ответчик МОУ «Георгиевская СОШ» не направило соответствующее уведомление о своём намерении осуществлять обработку персональных данных учеников образовательного учреждения и их родителей (законных представителей) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее Управление Роскомнадзора по Омской области).
Изложенные обстоятельства по утверждению истца свидетельствуют о том, что МОУ «Георгиевская СОШ» при обработке персональных данных надлежащим образом не обеспечивается защита прав и свобод учеников образовательного учреждения, включая права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну их родителей (законных представителей), а также лиц, которые в будущем могут быть приняты на обучение в образовательное учреждение.
Указанное бездействие ответчика, по мнению прокурора, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным.
Истец просил суд возложить обязанность на МОУ «Георгиевская СОШ» уведомить Управление Роскомнадзора по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), а также взыскать государственную пошлину.
В судебном заседании прокурор Глущенко П.А. настаивал на удовлетворении заявленного требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что до настоящего времени нарушения закона не устранены.
Представитель ответчика МОУ «Георгиевская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился. Представил суду заявление, из содержания которого следует, что с исковыми требованиями прокурора он согласен. Суду доверяет. Просит рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания устава МОУ «Георгиевская СОШ» Горьковского района Омской области следует, что образовательное учреждение зарегистрировано 25.01.2010 года на основании Постановления Главы Горьковского МР № 46, является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет юридический и фактический адреса, круглую гербовую печать, штамбы и бланки, самостоятельный баланс, смету и лицевые счета. Основной деятельностью школы является реализация образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов.
Согласно информационной справки Управления Роскомнадзора по Омской области в прокуратуру Горьковского района Омской области МОУ «Георгиевская СОШ» не направило уведомление об осуществлении обработки персональных данных в порядке, установленном ст.ст. 22 и 25 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;
распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;
использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц;
конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
На основании ч.1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не позднее 1 января 2008 года.
Установлено, что МОУ «Георгиевская СОШ» Горьковского муниципального района ведется учет персональных данных детей, обучающихся в учреждении, их родителей (законных представителей).
Из положений п. 1, 1.1 статьи 16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются Законом и другими федеральными законами, а в муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
В соответствии с ч. 1 статьи 32 Закона РФ № 3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
Согласно п.п. 14 ч. 2 названной статьи к компетенции образовательного учреждения, помимо прочего, относятся полномочия по самостоятельному формированию контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Законом.
Требованиями п.п. 45 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» установлено, что правила приема граждан в общеобразовательное учреждение определяются его учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе общеобразовательного учреждения.
В соответствии с требованиями п. 4.6 Устава муниципального образовательного учреждения «Георгиевская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением главы Горьковского муниципального района от 25.01.2010 № 46 прием учащихся в Школу осуществляется в следующем порядке:
В 1-е классы принимаются дети при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.
Прием детей в 1 -е классы осуществляется на основании медицинской справки, заявления родителей на имя директора школы и копии
свидетельства о рождении ребенка. Принимаются в школу все дети, независимо от места проживания их родителей (законных представителей).
Прием обучающихся во 2-9, 11 классы осуществляется при предоставлении следующих документов:
заявления на имя директора;
личного дела учащегося;
выписки текущих оценок по всем предметам, заверенной печатью Школы (при переходе в течение учебного года); медицинской справки;
паспорта одного из родителей (законных представителей) с указанием его места жительства;
договора, регламентирующего отношения школы и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).
Прием обучающихся на третью ступень обучения (10 класс) осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и предъявлению аттестата об окончании 9 классов.
Следовательно, МОУ «Георгиевская СОШ» является оператором персональных данных, осуществляет их сбор и хранение.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств о соблюдении закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно надлежащей обработки персональных данных МОУ «Георгиевская СОШ» и их направление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Роскомнадзор по Омской области).
Таким образом, в результате бездействия МОУ «Георгиевская СОШ» надлежащим образом не обеспечивается защита прав и свобод учеников образовательного учреждения при обработке персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, их родителей (законных представителей), а также лиц, которые могут быть приняты на обучение в данном учреждении.
Суд считает, что неисполнение закона ответчиком влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что вследствие допущенного нарушения положений приведенных норм права в деятельности ответчика МОУ «Георгиевская СОШ» нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну учащихся образовательного учреждения, лиц которые могут быть в будущем приняты на обучение в образовательное учреждение и их родителей (законных представителей).
Таким образом анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в полном объёме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, размер которой суд считает возможным уменьшить до 50 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение «Георгиевская средняя общеобразовательная школа» Горьковского района Омской области устранить выявленное нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152 - ФЗ «О персональных данных», а именно уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области об осуществлении обработки персональных данных учеников образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), признав незаконным бездействие учреждения по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Роскомнадзор по Омской области).
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Георгиевская средняя общеобразовательная школа» Горьковского района Омской области государственную пошлину в сумме 50 рублей в доход местного бюджета.
Сторона, отсутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: