Дело № 2-65/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииГорьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 27 апреля 2011 года дело по иску Зубкова В.И. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зубков В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда.
В обоснование своих требований указал, что в декабре 2010 года он обратился в органы ПФ РФ, т.к., по его мнению, 27.12..2011 года он достиг пенсионного возраста и ему должны были назначить пенсию в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, но ему отказали, не выдав официальный ответ.
11.01.2011 года, по утверждению истца, он повторно обратился с заявлением в надлежащей форме о назначении ему трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ, но ему было отказано со ссылкой на протокол № 6 от 20.01.2011 года и соответственно решение об отказе в установлении пенсии от того же числа.
Истец, ссылаясь на нормы Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», на список 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года и список профессиональных рабочих локомотивных бригад, утвержденный постановлением правительства от 24.04.1992 года, а также разъяснение Министерства труда, считает отказ незаконным и необоснованным, решение УПФ в части исключения из специального стажа, дающего право на трудовую пенсию в связи с особым характером работ периода с 15.11.1983 года по 28.09.1993 года незаконным.
По утверждению истца, в указанный период он работал фактически машинистом тепловоза Карагандинского завода асбестоцементных изделий в г. Караганде Казахской ССР, в последствии реорганизованной в ОАЗТ «Карагандинский завод асбестоцементных изделий», который в настоящее время ликвидирован. Истец считает, что документы, а именно: архивные справки Государственного архива города Темиртау- подтверждают характер выполняемых им работ в спорный период и то обстоятельство, что в справках, которые он представлял в пенсионный фонд, ошибочно указана должность - подменный машинист тепловоза.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, просил включить в специальный стаж, дающий право на пенсию период работы с 15.11.1983 по 28.09.1993 года и обязать органы пенсионного фонда назначить ему трудовую пенсию с 27.12.2010 года, признать отказ органов пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
При этом истец не оспаривал того факта, что с учетом дополнительно представленных суду доказательств в период с 15.11.1983 года по декабрь 1984 года его должность в представленных документах значится как подменный машинист, полагая, что специального стажа ему достаточно для назначения пенсии.
Представитель ответчика ГУ ПФ РФ иск не признала, считает, что отказ Зубкову в назначении трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда законен, поскольку у истца из трех необходимых для назначения указанной пенсии условий, выполнено два: возраст - 55 лет и страховой стаж- 34 года 1 месяц 26 дней, а специальный стаж, не менее 12 лет 6 месяцев, отсутствует. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время, в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет.
Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ).
Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад. Данный список применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.
Также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным становлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Применить данный Список можно к периодам работы до 01.01.1992 года.
Списками предусмотрены машинисты тепловозов (помощники машинистов тепловозов).
Факт занятости на соответствующих видах работ может служить основанием досрочного назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Из представленных истцом документов- это трудовая книжка, справка от 28.09.2003г., выданная Карагандинским заводом асбоцементных изделий, архивная справка от 29.01.2007 года №3-53, выданная архивом г. Темиртау,- период работы с 15.11.1983 г. по 28.09.1993г. не подтверждается в качестве помощника машиниста тепловоза (имеется приказ о переводе подменным машинистом тепловоза). Должность подменного машиниста не поименована Списком №2 производств, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 18.1956 года №1173 и Списком профессий рабочих локомотивных бригад..., утвержденным Постановлением Правительства от 24.04.1992года №272.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Ответчик не оспаривает того обстоятельства, что в настоящее время истцом предоставлена дополнительная справка государственного архива г. Темиртау 22.04.2011 года, из которой следует, что Зубков В.И. с 15.11.1983 по декабрь 1984 года работал подменным машинистом, и как указано выше, этот период не может быть включен в специальный стаж. Действительно, в дополнительно представленной справке Фл 13-53, о которой идет речь, значится, что 1985-1993 год Зубков работал машинистом тепловоза транспортного цеха, что не исключает возможность включения указанного периода в специальный стаж, но вместе с тем, в справке Фл 13- 54, так же выданной государственным архивом г. Темиртау, в которой отражены приказы о поощрениях работника Карагиндинского завода асбестоцементных изделий Зубкова В.И. с 1979 по1992 год, отсутствуют данные о поощрении Зубкова В.И. в период за 1986,1988,1993 года, что позволяет поставить под сомнение наименование должности Зубкова В.И., т.е. тот факт, что указанный период времени Зубков работал помощником машиниста либо машинистом тепловоза. По мнению ответчика, с учетом всех имеющихся документов, безусловно, подтверждается страховой стаж истца 34 года 9 месяцев и 9 дней и специальный стаж 10 лет 1 месяц 26 дней.
При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, решение ГУ-УПФР в Горьковском районе об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 2, 5 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ обоснованно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
Согласно п. 1 статьи 27 приведенного выше ФЗ, содержатся исключения из общего правила и устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад. Данный список применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.
Также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж, как уже указано, не менее 25 лет.
Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным становлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Применить данный Список можно к периодам работы до 01.01.1992 года.
Списками предусмотрены машинисты тепловозов (помощники машинистов тепловозов).
В судебном заседании исследованы письменные доказательства: трудовая книжка Зубкова В.И. с вкладышем к последней (л.д. 16-25); решение об отказе в установлении пенсии Зубкову В.И. и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 6 от 20.01.2011 года (л.д. 26-28); архивная справка Государственного архива <адрес> от 29.01.2007 года № 354, свидетельствующая о реорганизации Карагандинского завода асбестоцементных изделий (л.д. 10); справка, выданная Зубкову В.И., о периоде и характере выполняемой им работы за период с 19.09.1979 по 28.09.1993 года (л.д. 11); архивная справка о заработной плате Зубкова В.И. - машиниста тепловоза за 1985-1989 г.г. (л.д. 12); справка о наличии сведений о работе Зубкова В.И. на Карагандинском заводе асбестоцементных изделий за период 1979-1993 г.г. (л.д. 13-15).
Кроме того, в судебном заседании исследованы:
копия справки Государственного архива г. Темиртау от 22.04.2011 года № Фл 13-53, которой подтверждается, что Зубков В.И. работал на Карагандинском заводе асбестоцементных изделий, и, согласно лицевых счетов, начисления ему заработной платы, его должность до 15.11.1983 года значится как помощник машиниста, с 15.11.1983 по декабрь 1984 года - подменный машинист, с января 1985 - сентябрь1993 год - машинист тепловоза транспортного цеха;
копия справки Государственного архива г. Темиртау от 22.04.2011 года № Фл 13-54, содержащей данные о поощрениях Зубкова В.И. в период его работы на Карагандинском заводе асбестоцементных изделий с 03.08.1979 по 30.04.1992 года;
копия почетной грамоты от 23.02.1998 года, в которой указывается о награждении машиниста тепловоза транспортного цеха Зубкова В.И.
В судебном заседании никем не оспаривается достоверность приведенных выше справок.
Следовательно, анализ представленных доказательств, бесспорно, свидетельствует, что в период с 15.11.1983 года по декабрь 1984 года Зубков В.И. работал в качестве подменного машиниста, а с января 1985 года по сентябрь 1993 года - машинистом тепловоза.
То обстоятельство, что в 1986, 1988 и 1993 годах по месту работы истца не издавались приказы о поощрении Зубкова, правового значения не имеет, поскольку, как уже указано в материалах дела, имеются документы, подтверждающие должность и характер работы В.И. Зубкова в 1986 г, 1988 г., 1993 году.
Более того, представленная почетная грамота свидетельствует о поощрении машиниста тепловоза транспортного цеха Зубкова В.И. 23.02.1988 года, а 1986 год и 1988 годы ранее зачислялись ответчиком в специальный стаж истца.
Таким образом, вышеуказанные периоды работы, т.е. период работы Зубкова в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха Карагандинского завода асбестоцементных изделий с 01 января 1985 года по 28 сентября 1993 года, подлежит включению в специальный стаж истца, т.е. в специальный стаж 12 лет 11 мес. 25 дней.
В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт наличия условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию суд должен признать с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионные органы.
Судом установлено, что Зубков В.И. обратился в органы ПФ РФ11 января 2011 года, т.е. досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать отказ органов пенсионного фонда в назначении трудовой пенсии Зубкову В.И. необоснованным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Горьковском районе Омской области включить в специальный стаж Зубкову В.И., дающий право на назначение трудовой пенсии, период работы в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха Карагандинского завода асбестоцементных изделий с 01 января 1985 года по 28 сентября 1993 года.
Признать за Зубковым В.И. право на трудовую пенсию с 11.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней
Судья
Мотивированное решение изготовлено 02.05.2011 года
Ответчиком решение обжаловано в кассационном порядке.
01.06.2011 года кассационным определением СК по гражданским делам Омского областного суда решение Горьковского районного суда Омской области от 27.04.2011 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба ответчика без удовлетворения.
01.06.2011 года решение вступило в законную силу.