Дело № 2-139/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д., при секретаре Моисеенко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 19 мая 2011 года дело по иску Рыбалова Л.Д. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Рыбалов Л.Д. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований указал, что 21февраля 2011 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области (далее - ГУ УПФРФ в Горьковском районе, ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда в течение более 24 лет, т.к., по мнению истца, его страховой стаж к тому моменту уже составлял более 25 лет и истец достиг возраста 55 лет. Решением ГУ УПРФ от 2 марта 2011 года в назначении пенсии истцу было отказано. Согласно данному решению из специального стажа исключены следующие периоды работы в совхозе «Суховской», в АО «Сибкриотехника», в АОЗТ «Суховское»: с 12.09.1988 г. по 01.02.1995 г.; с 02.02.1995 г. по 31.03.1995 г.; с 03.04.1995 г. по 02.06.1995 г.; с 05.06.1995 г. по 01.04.1996 г.; с 10.05.1996 г. по 05.12.1999 г. Данные периоды не включены в специальный стаж истца, так как наименование профессии не предусмотрено разделом XXXII «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19756 Списка № 2 «Работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости. Кодом позиции 2320000-19756 Списка № 2 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Уточняющих справок, подтверждающих особый характер работы или условия труда, необходимых для исчисления льготной пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, Рыбаловым Л.Д. не представлено. По мнению истца, решение ответчика незаконно по следующим основаниям. На момент обращения истца с заявлением, по его утверждению, его специальный стаж был достаточным для назначении льготной пенсии, страховой стаж составлял 33 года 10 месяцев 2 дня, как это установлено протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.03.2011 года. Истец утверждает, что его специальный стаж состоит из периодов работы газосварщиком, газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком в совхозе «Суховской», реорганизиванном 31.12.1992 года в АО «Суховское», преобразованном 02.07.1998 года в ЗАО «Суховское», реорганизованном 23.03.2000 года в СПК «Суховской», в ЗАО «Сибирь - Агро», в ООО «Центргазсервис», что в специальный стаж, помимо включенных ответчиком периодов общей продолжительностью 3 года 8 месяцев 24 дня, подлежат включению период с 12.09.1988 года по 28.12.1995 года( за исключением из указанного периода 24,25 октября 1988 года, периода с 31.10.88 г по 05.11.1988 года; 3-5 апреля 1989 года; с 6-10 июня 1991 года) и периода с 10.05.1996 по 05.12.1999 года (за исключением из указанного периода 17-22 марта 1997 года.) Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками. Истец указывает, что 11 декабря 1986 года он прошел аттестацию по электрогазосварке в Учебно-курсовом комбинате «Омский». По результатам аттестации истцу был присвоен четвертый разряд, после чего истец был допущен к электрогазосварке в горизонтальном и вертикальном положении швов малоуглеродистых сталей, что подтверждено удостоверением № 344 от 11.12.1986 года. Выполнение данных работ, по утверждению истца, возможно только при ручной сварке. Кроме того, истец указывает о том, что в периоды его работы в совхозе Суховской», АО «Суховское», СПК «Суховской», ЗАО «Сибирь-агро» автоматической, полуавтоматической сварки не имелось не только в указанных хозяйствах, но и во всем районе, сварочные работы производились на ручной дуговой сварке, что подтверждается соответствующей справкой. При указанных обстоятельствах, по мнению истца, основания для отказа в назначении ему трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствуют. На основании изложенного, истец утверждает, что с учетом включенных органами ПФ периодов работы, и по его мнению, незаконно исключённых ответчиком периодов его специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии, т.е., на 21 февраля 2011 года, составлял 13 лет 6 месяцев 16 дней. В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, представитель истца Голдин Л.Г. настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Горьковском районе Омской области Кечина Л.И. иск не признала, пояснив, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закон № 173-ФЗ). В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 15 подпунктов, охватывающих соответственно 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда. В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2). Исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 кл. опасности ручной сварки (подраздел 23200000-19756). Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и аппаратов), газосварщика (ручная газовая сварка), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах. В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке. При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж Рыбалову Л.Д. ответчиком не включен период работы с 06.05.1981 г. по 27.12.1981г.(газосварщик), с 01.11.1983г. по 10.05.1987г.(слесарь- сварщик), с 12.09.1988г. по 01.02.1995г.(газоэлектросварщик), с 10.05.1996г. по 31.12.1998г.(газоэлектросварщик). С 01.01.1999. по 21.02.2011г. в страховой стаж (льготный стаж) засчитан на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета согласно ст. 13 ФЗ №173-Ф3, т.е на основании сведений, сданных работодателем в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», на основании ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996г.. В связи с изложенным, по мнению ответчика, продолжительность льготного стажа Рыбалова Л.Д. составила 3 года 8 месяцев 24 дня. Учитывая данные обстоятельства, по утверждению ответчика, им принято решение об отказе Рыбалову Л.Д. в установлении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, данное решение основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца из трех необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 55 лет, специальный стаж - не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее-25 лет, имеется лишь два - возраст 55 лет и страховой стаж 33 года 10 месяцев 2 дня. Ответчик считает исковые требования Рыбалова Л.Д. не обоснованными, просила в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ). В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Согласно п. 1 статьи 27 приведенного выше ФЗ, содержатся исключения из общего правила и устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда. В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 значатся, в том числе профессии: 23200000-11620 Газосварщики; 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 23200000-19905 Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; 23200000-19906 Электросварщики ручной сварки. Данный список применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537. В судебном заседании исследованы письменные доказательства: трудовая книжка Рыболова Л.Д. (л.д. ); решение об отказе в установлении пенсии Рыбалову Л.Д. и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 27 от 02.03.2011 года (л.д. ); архивная справка Муниципального архива Горьковского МР от 24.11.2010 г. №597, содержащая сведения о работе Рыбалова Л.Д. за период 1988 - 2002 годы в совхозе «Суховской», АОЗТ «Суховское», ЗАО «Суховское», СПК «Суховской» и ЗАО «Сибирь - Агро»(л.д. ); копии приказов, изданных в отношении Рыбалова Л.Д. 1987, 1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998 и 2000 годы, в которых должность Рыбалова значится как газоэлектросварщик (г/э сварщик, гэ сварщик, г-э сварщик)- л.д. ____; карточка об отпусках газоэлектросварщика МТМ Рыбалова Л.Д. за период 1997 - 2002 год (л.д. ); удостоверение, выданное Рыбалову Л.Д. учебно-курсовым комбинатом «Омский» в 1985 - 1986 году (л.д. ); справка, свидетельствующая о том, что в совхозе «Суховской», АОЗТ «Суховское», ЗАО «Суховское», СПК «Суховской» и ЗАО «Сибирь - Агро» с 1981 г. по 2008 год автоматических и полуавтоматических сварок не имелось, сварочные работы производились на ручной дуговой сварке (л.д. ). В судебном заседании никем не оспаривается достоверность приведенных выше справок. Следовательно, анализ представленных доказательств, бесспорно, свидетельствует, что в специальный стаж Рыбалова Л.Д. подлежат включению периоды работы в качестве газоэлектросварщика ручной сварки: с 12.09.1988 года по 28.12.1995 года ( за исключением из указанного периода 24,25 октября 1988 года, периода с 31.10.88 г по 05.11.1988 года; 3-5 апреля 1989 года; с 6-10 июня 1991 года ); с 10.05.1996 по 05.12.1999 года (за исключением из указанного периода 17-22 марта 1997 года). Доводы ответчика о том, что в справке, выданной работодателем и подтверждающей, что Рыбалов Л.Д. работал газоэлектросварщиком ручной сварки не указан аппарат, т.е., оборудование на котором работал Рыбалов, что не позволяет включить указанные периоды в специальный стаж, суд считает не состоятельными, поскольку в приказах, изданных в спорный период, имеется достаточно данных, подтверждающих характер работы Рыбалова в указанное время. Более того, суд считает общеизвестным тот факт, что в спорные периоды в хозяйствах и на предприятиях Горьковского района Омской области отсутствовали аппараты автоматической и полуавтоматической сварки. Таким образом, в судебном заседании установлено, что специальный стаж Рыбалова Л.Д. составляет 13 лет 6 месяцев 16 дней с учетом указанных выше периодов и периода зачтенного органами ПФ ( 3 года 8 месяцев. 24 дня) В силу ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт наличия условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию суд должен признать с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионные органы. Судом установлено, что Рыбалов Л.Д. обратился в органы ПФ РФ 21 февраля 2011 года, т.е., досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ органов пенсионного фонда в назначении трудовой пенсии Рыбалову Л.Д. необоснованным. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Горьковском районе Омской области включить в специальный стаж Рыбалову Л.Д,, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды работы в качестве газоэлектросварщика ручной сварки: с 12.09.1988 года по 28.12.1995 года (за исключением из указанного периода 24,25 октября 1988 года, периода с 31.10.88 г по 05.11.1988 года; 3-5 апреля 1989 года; с 6-10 июня 1991 года); с 10.05.1996 г по 05.12.1999 года (за исключением из указанного периода 17-22 марта 1997 года ). Признать за Рыбаловым Л.Д. право на трудовую пенсию с 21 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней Судья: Мотивированное решение изготовлено 25.05.2011 года.