Дело № 2-44/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Горьковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.

при секретаре Моисеенко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское, 15 февраля 2012 года дело по иску Голенковой Г.П. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Голенкова Г.П. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 17 августа 2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Горьковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Горьковском районе Омской области от 25.08.2011 года № 692 в назначении пенсии истцу было отказано (протокол № 119), в связи с отсутствием специального стажа.

Органами пенсионного фонда из специального стажа были исключены периоды

Повышения квалификации с отрывом от работы при сохранении средней заработной платы: с 12.04.2004 года по 17.04.2004 года; с 14.03.2005 года по 19.03.2005 года; с 26.11.2007 года по 07.12.2007 года; с 23.03.2009 года по 04.04.2009 года; с 29.03.2010 года по 31.03.2010 года, и период отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 06.10.1992 года по 25.07.1993 года.

Истец считает данное решение Комиссии необоснованным и незаконным, противоречащим статье 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также положениям ФЗ «Об образовании», постановлению правительства от 29.10.2002 года и Конституции РФ.

Истец утверждает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, период нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так же истец полагает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежал зачету в общий стаж и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, т.е. до 06.10.1992 года.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным основаниям, обратив внимание суда на то обстоятельство, что по ее мнению решение органов ПФ РФ нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение, противоречит положениям закона «О трудовых пенсиях в РФ». Настаивала на удовлетворении иска, просила признать за ней право на пенсионное обеспечение с момента обращения в пенсионный фонд с 17.08 2011 года.

В судебном заседании представитель ответчика Головской И.П. иск не признал, пояснив, что органами пенсионного фонда 25.08.2011 года было обосновано, отказано в назначении трудовой пенсии Голенковой Г.П. по основаниям п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», т.к. отсутствовал необходимый (25 лет) педагогический стаж. При расчете педагогического стажа Голенковой Г.П. стаж составил: 24 года 1 месяц 05 дней. Из специального стажа исключены периоды работы:

- с 06.10.1992 г. по 25.07.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет, поскольку данный период не предусмотрен п. 21 Разъяснения № 5, Постановлением Госком труда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375-24-11, а также согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Кроме того из специального стажа исключены периоды:

- с 12.04.2004 г. по 17.04.2004 г. - курсы повышения квалификации;

- с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г. - курсы повышения квалификации;

- с 26.11.2007 г. по 07.12.2007 г. - курсы повышения квалификации;

- с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г. - курсы повышения квалификации;

- с 29.03.2010 г. по 31.03.2010 г. - курсы повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации с отрывом от работы не подлежат к зачету в специальный стаж, в данный период не осуществлялась работа с детьми, в соответствии с пунктами 4,5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как утверждает ответчик, в пункте 5 Правил № 516 имеется перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, однако курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуск без сохранения заработной платы - не включены в перечень. По мнению ответчика, засчитывать вышеуказанные периоды в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, нет законных оснований.

         Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Омской области Головской И.П. исковые требования не признал. Полагает решение об отказе в назначении досрочной пенсии Голенковой Г.П. законным и обоснованным, так у нее нет 25 лет специального стажа. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, а также курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны.

          Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

         В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

         Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции РФ).

         В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

         При этом в страховой стаж, согласно статье 10 указанного закона, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

          Как установлено из представленной суду трудовой книжки, Голенкова Г.П. 15 августа 1986 года была принята учителем математики в Чулинскую восьмилетнюю школу Горьковского района Омской области. С 1 сентября 1987 года переведена учителем математики в Рощинскую среднюю школу, где и работает по настоящее время.

Из справок комитета по образованию Горьковского МР Омской области следует, что Голенкова Г.П. с 15 августа 1986 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в школах, расположенных в сельской местности.

В период с 05.03.1992 года по 25.07.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. В периоды: с 12.04.2004 г. по 17.04.2004 г.; с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г.; с 26.11.2007 г. по 07.12.2007 г.; с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г.; с 29.03.2010 г. по 31.03.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, что в судебном заседании никем не оспаривается.

Согласно представленной копии приказа по Рощинской средней школе от 17.10.1991 года № 33 Голенковой Г.П. предоставлен декретный отпуск с 16.10.1991 года на основании листка нетрудоспособности.

Выпиской из приказа МОУ «Рощинская СОШ» от 13.03.1992 года № 14 подтверждается, что Голенковой Г.П. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 05.03.1992 года.

Согласно выписки из приказа от 01.07.1993 года № 37 следует, что Голенкова Г.П. вышла из отпуска по уходу за ребенком с 26.07.1993 года.

           Как следует из свидетельства о рождении, матерью Голенковой О.А. 12.12.1991 года рождения, является Голенкова Г.П..

           В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными правилами.

          В силу пункта 6 данных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

           На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

          Кроме того, Определением Конституционного суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320-О, предусмотрено, что если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

          Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения Голенковой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.       

          Вопрос досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости, с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рассматривался и в Письме Минтруда РФ от 21.97.2003 года № 717-АП.

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Голенковой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 05 марта 1992 года по 25 июля 1993 года, подлежит включению в специальный стаж.

         Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 12 апреля 2004 г. по 17 апреля 2004 г.; с 14 марта 2005 г. по 19 марта 2005 г.; с 26 ноября 2007 г. по 07 декабря 2007 г.; с 23 марта 2009 г. по 04 апреля 2009 г.; с 29 марта 2010 г. по 31 марта 2010 г, по мнению суда, также должны быть включены в стаж работы истицы, исходя из следующего.

Голенкова Г.П. проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя.

Согласно ст.187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В связи с изложенным, ответчиком необоснованно исключены из стажа работы по специальности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку они являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для данной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Кроме того, пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., на которые ссылается ответчик, не запрещают зачисление в стаж периоды повышения квалификации.

          Таким образом, в судебном заседании установлено, что Голенкова Г.П. на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. По состоянию на 17.08.2011 года, имелись все необходимые и достаточные условия для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Голенковой Г.П. удовлетворить в полном объёме.

           Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж периоды её работы:

- с 06 октября 1992 года по 25 июля 1993 года - период отпуска по уходу за ребенком;

- нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 12 апреля 2004 г. по 17 апреля 2004 г.;

- с 14 марта 2005 г. по 19 марта 2005 г.;

- с 26 ноября 2007 г. по 07 декабря 2007 г.;

- с 23 марта 2009 г. по 04 апреля 2009 г.;

- с 29 марта 2010 г. по 31 марта 2010 года.

         Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области назначить Голенковой Г.П., пенсию по выслуге лет с 17 августа 2011 года.

         Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья