Дело № 2-116/2011
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской ФедерацииГорьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
с участием помощника прокурора Глущенко П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское, 04 апреля 2011 года дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горьковского городского поселения Горьковского района Омской области, о возложении обязанности по содержанию охране памятников истории и культуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горьковского городского поселения Горьковского района Омской области, о возложении обязанности по содержанию охране памятников истории и культуры.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Горьковского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в деятельности органов местного самоуправления Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области.
Прокурор утверждает, что в ходе проверки выявлены факты бездействия органов местного самоуправления Горьковского городского поселения в части охраны памятников культуры и истории в р.п. Горьковское: памятник В.И. Ленину (общая площадь 108,9 кв.м., инвентарный номер 160000036), расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятник в парке (общая площадь 352,3 кв.м., инвентарный номер 160000037), расположенный по ул. Ленина в р.п. Горьковское, являющиеся памятниками истории и культуры, которые, в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 13.11.2009 № 1239-р переданы в собственность администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района.
Прокурором были установлены нарушения положений федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а именно, как указывает истец, отсутствуют информационные таблички на вышеуказанных памятниках, в фундаменте, в скульптурной группе памятников имеются многочисленные трещины и деформации, памятники находятся в ненадлежащем техническом состоянии и нуждаются в покраске и ремонте.
Истец просит обязать администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области установить информационные таблички на памятник В.И. Ленину, расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятник в парке, расположенный по ул. Ленина в р.п. Горьковское. Осуществить ремонт и покраску фундамента, скульптурной группы памятника В.И. Ленину, расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятника в парке, расположенного по ул. Ленина в р.п. Горьковское.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, настаивая на их удовлетворении ссылаясь на нормы федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Представитель администрации Горьковского городского поселения Горьковского МР Омской области о месте и времени слушания дела был извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суд не известил. Письменных возражений относительно заявленных прокурором района требований, а также заявлений и ходатайств об отложении даты слушания дела в суд не представил.
Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Требования части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяют обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» указанный Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Согласно статье 3 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на памятники - а именно отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
Из положений статьи 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
В соответствии с ч. 1 статьи 21 Федерального закона № 73-ФЗ на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Из требований ч. 1, 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
Статьей 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В нарушение указанных требований, положений федерального законодательства до настоящего момента информационные таблички на памятник В.И. Ленину, расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятник в парке, расположенный по ул. Ленина в р.п. Горьковское, не установлены. Обнаруженные в фундаменте, в скульптурной группе памятников многочисленные трещины и деформации, не устранены. Памятники находятся в ненадлежащем техническом состоянии и нуждаются в покраске и ремонте. Доказательств, свидетельствующих об устранении указанных прокурором, нарушений норм законодательства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
В материалах дела имеются: выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2011 года № и от 03.02.2011 года №, свидетельствующие о том, что спорные объекты недвижимости находятся в собственности администрации Горьковского городского поселения Омской области, описание памятника, учетная карточка, исторические сведения, план расположения, устав Горьковского городского поселения Горьковского МР Омской области, фото таблица осмотра памятников.
Анализ представленных доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что деятельность администрации Горьковского городского поселения Горьковского МР Омской области осуществляется с нарушением требований приведенных выше норм права, а именно администрацией Горьковского городского поселения неустановленны информационные таблички и не осуществлен ремонт и покраска фундамента скульптурной группы памятников.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами материального права требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Из содержания п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков и следовательно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области установить информационные таблички на памятник В.И. Ленину, расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятник в парке, расположенный по ул. Ленина в р.п. Горьковское.
Возложить обязанность на администрацию Горьковского городского поселения Горьковского МР Омской области осуществить ремонт и покраску фундамента, скульптурной группы памятника В.И. Ленину, расположенный в 13 м. западнее школы искусств в р.п. Горьковское и памятника в парке, расположенного по ул. Ленина в р.п. Горьковское.
Сторона, отсутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья