Дело № 2-127/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Горьковское 12 апреля 2011 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ю.И. Почечуева, при секретаре Гущанской Н.И., с участием прокурора Пемпусь Ю.С.,
рассмотрел в открытом заседании дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Горьковское пассажирское транспортное предприятие 24» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Горьковское ПТП 24» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения действующего законодательства. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Горьковского района совместно с сотрудниками отделения государственного пожарного надзора Горьковского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Горьковское ПТП-24». В ходе проверки в деятельности ООО «Горьковское ПТП - 24» выявлены нарушения положений ч.2 ст.15 Конституции РФ, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, п.10 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, положений Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях НПБ 104-03, требований ГОСТ Р 12.2.046-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», требований ГОСТ Р 12.4.026-2001 г. «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», а также требования п.7.4 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНип 21-01-97*, выразившиеся в том, что ответчиком не произведены:
- монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ и в здании автостоянки предприятия;
- монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия;
- ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия;
- не изменено направление открывания дверей входа (эвакуационного выхода) в административное здание, по направлению выхода из здания;
- не установлены одинаковые по виду калиброванные плавкие вставки в электросчетчик расположенный в помещении здания проходной предприятия;
- не разработан и соответственно не размещён в здании стоянки автомобилей предприятия, план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара;
- не произведен монтаж второй штанги для буксировки автотранспорта;
- не произведена закупорка огнестойким материалом отверстий в местах пересечения электрических проводов с противопожарными преградами в здании МРМ;
- дымовые трубы котельных установок предприятия не оборудованы искрогасителями;
- пожарные щиты в здании МРМ и автостоянки предприятия не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения;
- не произведен демонтаж деревянной перегородки в помещении здания проходной предприятия;
- план эвакуации в административном здании предприятия не приведен в соответствии с требованиями ГОСТа Р 12.2.046-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» и ГОСТа Р 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
Изложенные обстоятельства по утверждению прокурора свидетельствуют о том, что в помещениях зданий ООО «Горьковское ПТП-24» не соблюдаются требования норм и правил пожарной безопасности.
Приведённые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по мнению прокурора создают угрозу жизни и здоровью людей, постоянно или временно прибывающих в помещениях зданий ООО «Горьковское ПТП-24», а также создают условия, способствующие совершению террористических актов на территории Горьковского района.
Таким образом, по утверждению прокурора деятельность ООО «Горьковское ПТП-24» не обеспечивают охрану жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, посредством предупреждения и ликвидации пожароопасной обстановки.
Прокурор просил суд возложить обязанность на ООО «Горьковское ПТП-24» устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности путём:
- произведения монтажа автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ и в здании автостоянки предприятия;
- произведения монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия;
- произведения ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия;
- демонтирования входные дверей (эвакуационного выхода) в административное здание, с целью изменения направления открывания дверей по направлению выхода из здания;
- установки одинаковых по виду калиброванных плавких вставок в электросчетчик расположенный в помещении здания проходной предприятия;
- разработки и размещения в здании стоянки автомобилей предприятия план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара;
- произведения монтажа второй штанги для буксировки автотранспорта;
- произведения закупорки огнестойким материалом отверстий в местах пересечения электрических проводов с противопожарными преградами в здании МРМ;
- оборудования искрогасителями дымовых труб котельных установок предприятия;
- доукомплектования первичными средствами пожаротушения пожарных щитов в здании МРМ и автостоянки предприятия;
- произведения демонтажа деревянной перегородки в помещении здания проходной предприятия;
- приведения в соответствии с требованиями ГОСТа Р 12.2.046-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» и ГОСТа Р 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» плана эвакуации в административном здании предприятия.
Кроме того прокурор просил взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании прокурор Пемпусь Ю.С. изменила размер исковых требований просила суд возложить обязанность на ООО «Горьковское ПТП-24» устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- произвести монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ и в здании автостоянки предприятия;
- произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия;
- произвести ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия;
- оборудовать искрогасителями дымовые трубы котельных установок предприятия;
- произвести демонтаж деревянной перегородки в помещении здания проходной предприятия, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета. По основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Горьковское ПТП 24» Захаров Ю.М. доводов изложенных в заявлении не оспаривал. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что предприятие финансируется из средств ГП «Омскоблавтотранса». В текущем году руководством предприятия направлялась заявка на выделение средств, для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. До настоящего времени требуемые средства предприятию не выделены. Собственных средств, предприятие не имеет. На момент рассмотрения дела руководством предприятия уже приняты меры по устранению выявленных нарушений и большая часть из них устранена, а именно:
- демонтированы входные двери (эвакуационного выхода) в административное здание, изменено направление открывания дверей по направлению выхода из здания;
- установлены одинаковые по виду калиброванные плавкие вставки в электросчетчик расположенный в помещении здания проходной предприятия;
- разработан и размещен в здании стоянки автомобилей предприятия план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара;
- смонтирована вторая штанга для буксировки автотранспорта;
- произведена закупорка огнестойким материалом отверстий в местах пересечения электрических проводов с противопожарными преградами в помещении здания МРМ;
- пожарные щиты в помещении здания МРМ и автостоянки предприятия доукомплектованы первичными средствами пожаротушения;
- план эвакуации в помещении административного здания предприятия приведен в соответствии с требованиями ГОСТа Р 12.2.046-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» и ГОСТа Р 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
Третье лицо представитель ОНД Горьковского района УНД ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела был извещён надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не известил. Заявлений и ходатайств об отложении даты слушания дела суду не представил.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания протокола общего собрания участников №1 следует, что ООО «Горьковское ПТП-24» создано 22.03.2005 года.
В соответствии со свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе 28.03.2005 года ООО «Горьковское ПТП-24» поставлено на учет в МИФНС №8 по Омской области.
В соответствии с п.2.4 Устава ООО «Горьковское ПТП-24» предметом деятельности общества являются: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию; техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей; техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств; прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.
На основании свидетельств о государственной регистрации права ООО «Горьковское ПТП-24» на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 25317 кв.м., предоставленный для размещения производственных и административных зданий, нежилое строение - диспетчерская площадью 61.10 кв.м., нежилое строение - здание мастерской склада площадью 265.20 кв.м., нежилое строение - гараж площадью 1011.20 кв.м., здание старой конторы площадью 144.40 кв.м., нежилое строение - здание МРМ площадью 1355.30 кв.м., расположенные по адресу: Омская область Горьковский р-н р.п. <адрес> ул. <данные изъяты> д.№
Из содержания плана размещения помещений на территории, следует что на территории ООО «Горьковское ПТП-24» расположены здания: двух контор, диспетчерской, котельной, МРМ, двух гаражей.
Согласно информации начальника ОНД Горьковского района УНД ГУ МЧС России по Омской области в прокуратуру Горьковского района в ходе обследования зданий ООО «Горьковское ПТП-24» выявлен ряд нарушений норм и правил пожарной безопасности, в том числе выразившихся в следующем: не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ и в здании автостоянки предприятия; не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия; не произведен ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия; не оборудованы искрогасителями дымовые трубы котельных установок предприятия; не произведен демонтаж деревянной перегородки в помещении здания проходной предприятия.
В объяснении прокурору Горьковского района директор ООО «Горьковское ПТП-24» Захаров Ю.М. указывает о том, что в деятельности предприятия действительно допущены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности по причине того, что на их устранение требуются значительные денежные средства. Устранить все нарушения требований пожарной безопасности предприятие не имеет возможности в связи с тяжёлым финансовым положением.
В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;
Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно п.4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности и лестничных клеток.
В нарушение требований приведённой нормы в административном здании, здании МРМ, а также в здании автостоянки ООО «Горьковское ПТП-24» не произведен монтаж автоматической системы пожарной сигнализации.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
В соответствии с п. 3.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; связью пожарного поста -диспетчерской с зонами пожарного оповещения.
Согласно п. 5.1 НПБ 104-03 тип СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) для зданий определяется по таблице 2.
Из содержания п.п. 15 и 20 таблицы 2 НПБ 104-03 следует, что учреждения органов управления и другие административные здания, а также производственные и складские здания, строения и сооружения относятся к помещениям, в которых необходим монтаж систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В нарушение требований приведенных норм в административном здании и здании МРМ ООО «Горьковское ПТП-24» не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно положениям п.п. 617, 647 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, помещения и рабочие зоны, в которых работают с горючими веществами (приготовление состава и нанесение его на изделия), выделяющими взрывопожароопасные пары, должны быть обеспечены приточно-вытяжной вентиляцией. Кратность воздухообмена для безопасного ведения работ определяется проектом производства работ согласно расчету. Помещения, в которых возможно скопление паров ЛВЖ, ГЖ и ГГ, перед проведением огневых работ должны быть провентилированы.
В нарушение требований приведённой нормы система приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ ООО «Горьковское ПТП-24» находится в неисправном состоянии.
Согласно п. 75 ППБ 01-03 дымовые трубы котельных установок, работающих на твердом топливе, должны быть оборудованы искрогасителями и очищаться от сажи.
Однако дымовые трубы котельных установок ООО «Горьковское ПТП-24» не оборудованы искрогасителями, что нарушает требования правил пожарной безопасности.
В соответствие с п. 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.В нарушение приведенной нормы в помещения здания проходной ООО «Горьковское ПТП-24» разделены деревянной перегородкой.
Ответчик в судебном заседании как уже указывалось выше не оспаривал обстоятельств, свидетельствующих о наличии в деятельности ООО «Горьковское ПТП-24» нарушений требований норм и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что ООО «Горьковское ПТП-24» создано 22.03.2005 года в соответствии с решением собрания участников, 28.03.2005 года общество поставлено на учёт в МИФНС России №8 по Омской области, после чего общество осуществляет оговоренную в его уставе коммерческую деятельность. При этом в деятельности общества допущены нарушения ряда требований норм и правил пожарной безопасности, выразившиеся в не произведении монтажа автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ, а также в здании автостоянки предприятия; не произведении монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия; не произведении ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия; не оборудовании искрогасителями дымовых труб котельных установок предприятия; не произведении демонтажа деревянной перегородки разделяющей помещения здания проходной предприятия.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что вследствие допускаемых в деятельности ответчика ООО «Горьковское ПТП-24» нарушений требований правил и норм пожарной безопасности создаются угроза жизни и здоровью людей, постоянно или временно прибывающих в помещениях и на объектах предприятия, а также условия способствующие совершению террористических актов на территории Горьковского района Омской области.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора заявленных в защиту интересов неопределённого круга лиц в полном объёме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, размер которой суд считает возможным уменьшить до 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Горьковское пассажирское транспортное предприятие 24» устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности путем:
- произведения монтажа автоматической установки пожарной сигнализации в административном здании, в здании МРМ, а также в здании автостоянки предприятия;
- произведения монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании и здании МРМ предприятия;
- произведения ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции рабочей зоны в здании МРМ предприятия;
- оборудования искрогасителями дымовые трубы котельных установок предприятия;
- произведения демонтажа деревянной перегородки, разделяющей помещения здания проходной предприятия;
Взыскать с ООО «Горьковское ПТП-24» государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 года.