Дело № Р Е Ш Е Н И Е р.п. Горьковское 24 мая 2012 года Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Почечуева Ю.И., при секретаре Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов Нестеровой Татьяны Сергеевны к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Горьковская центральная районная больница и администрации Горьковского муниципального района Омской области о взыскании начисленных, но не выплаченных командировочных расходов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Горьковского района Омской области, в защиту интересов Нестеровой Т.С., обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что Нестерова Т.С. работает по трудовому договору в БУЗОО «Горьковская ЦРБ» медицинской сестрой. В 2010 году она направлялась работодателем в служебную командировку. При этом командировочные расходы ей не были возмещены. По состоянию на 15 февраля 2012 года Нестеровой Т.С. начислена, но не выплачена сумма командировочных расходов, в размере 2714 рублей. МУЗ «Горьковская ЦРБ» было создано на основании постановления Главы администрации Горьковского муниципального района № 407 от 14 сентября 2004 года. В соответствии с распоряжением Правительства Омской области № 152-рп от 2 ноября 2011 года «О безвозмездной передаче в собственность Омской области учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области», МУЗ «Горьковская ЦРБ» с 1 января 2012 года передано в собственность Омской области и переименовано в БУЗОО «Горьковская ЦРБ». Просит взыскать с ответчиков в пользу Нестеровой Т.С. задолженность по командировочным расходам. Представитель истца Глущенко П.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил взыскать с ответчиков задолженность по командировочным расходам. Нестерова Т.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала. Представитель ответчика - БУЗОО «Горьковская ЦРБ» Бенько Н.В. исковые требования не признала. Пояснила, что учреждение перед утверждением бюджета муниципального района обращалось со сметой расходов, в том числе и командировочным расходам работников. Кроме того, ими неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств, для погашения задолженности, составлялся график погашения задолженности, который утверждён Главой администрации района. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены. Представитель ответчика - администрации Горьковского муниципального района, а также представитель третьего лица - комитета финансов администрации Горьковского муниципального района Омской области Фадеев А.Г. пояснил, что заявки о выделении денежных средств Горьковской ЦРБ были в основном исполнены. Согласно отчету, задолженность по заработной плате за 2011 год по ЦРБ значится за работодателем, т.е. за ЦРБ. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Так, в соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Как следует из положений ст.2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, являются: - запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; - установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; - обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами (статья22 ТК РФ). Положениями ст.129 ТК РФ установлено, что заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (пункт 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 749 от 13 октября 2008 года), ст.166 ТК РФ. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ). В силу положений ст.168 ТК РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Таким образом, суммы, причитающиеся работнику по командировкам, в том числе при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, относятся к компенсационным выплатам и являются частью заработной платы. Как следует из материалов дела и установлено судом, Нестерова Татьяна Сергеевна работает по настоящее время медицинской сестрой в БУЗОО «Горьковская ЦРБ». В период с 17 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года она направлялась работодателем МУЗ «Горьковская ЦРБ» для повышения квалификации с отрывом от основного места работы в г. Омск, в БОУ Омской области «Центр повышения квалификации работников здравоохранения», что подтверждается приказом (распоряжением) о направлении в командировку № 21-к от 11 февраля 2010 года, командировочным удостоверением о фактическом нахождении Нестеровой Т.С. в командировке, авансовым отчётом. В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 года №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» и соответствующим Положением, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учётом пункта 18 Положения. Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Судом установлено, что размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работникам МУЗ «Горьковская ЦРБ», финансируемой за счёт бюджета муниципального района, отдельными нормативными актами на уровне работодателя и муниципального района не устанавливаются и не регулируются. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 года №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» установлено, что работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета размер расходов на выплату суточных составляет в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Размер расходов по найму жилого помещения, при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, составляет 12 рублей в сутки. Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В соответствии со ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казённых предприятий дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз.4 п.2 ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества. Как следует из пункта 8 ст.161 БК РФ, бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика. Согласно Уставу МУЗ «Горьковская ЦРБ» является юридическим лицом, учредителем которого является Горьковский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет администрации Горьковского муниципального района Омской области. Таким образом, поскольку работодатель Нестеровой Т.С. - БУЗОО «Горьковская центральная районная больница», которое является самостоятельным бюджетным учреждением, отвечающим по своим долгам, командировочные расходы подлежат взысканию с данного ответчика. Администрация Горьковского муниципального района при таких обстоятельствах является ненадлежащим ответчиком. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Горьковская центральная районная больница» в пользу Нестеровой Татьяны Сергеевны задолженность по оплате командировочных расходов в размере 2714 рублей. В удовлетворении исковых требований к администрации Горьковского муниципального района Омской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца. Председательствующий