Дело №12-25/2011 г. РЕШЕНИЕ Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д., при секретаре Моисеенко С.Ю., с участием ст.помощника прокурора Подгорного А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 21 ноября 2011 года дело по жалобе Максимова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Горьковского района Омской области от 24 октября 2011 года в соответствии, с которым глава Горьковского ГП Горьковского района Омской области Максимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 24.10.2011 года глава Горьковского городского поселения Горьковского района Омской области Максимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Как следует из постановления мирового судьи, административное правонарушение заключается в том, что Максимов В.Г. являясь главой Горьковского городского поселения Горьковского МР Омской области, к работе с похозяйственными книгами, где содержатся персональные данные граждан, допустил Ш.З.Д., которая на тот момент не состояла в трудовых правоотношениях с администрацией поселения и не являлась муниципальной служащей. Ш.З.Д. работала с указанными документами в период с 04.07.2011 года до 05.09.2011 г. Приведенными действиями Максимова В.Г. допущены нарушения требований федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». Как уже указано, постановлением мирового судьи Максимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Максимов В.Г. обратился в Горьковский районный суд Омской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области, в обоснование жалобы, указывая, что, по его мнению, постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. По утверждению Максимова В.Г. в судебном заседании суда первой инстанции прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Максимовым нарушены принципы и условия обработки персональных данных, предусмотренные федеральным законом от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных». По утверждению Максимова В.Г., Ш.З.Д. не имела доступа к сведениям о персональных данных граждан, поэтому не осуществляла ни каких действий по обработке, использованию или распространению информации о гражданах. Считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Максимов В.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Письменных заявлений и ходатайств об отложении даты и времени рассмотрения жалобы в суд не представил. Представитель Максимова В.Г., Абрамов С.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что, по его мнению, не было доказано то, что Ш.З.Д. осуществлялась обработка персональных данных. Утверждал, что Ш.З.Д. только оформляла переплеты похозяйственных книг. Факта допуска Ш.З.Д. к работе с похозяйственными книгами не отрицал. Ст. помощник прокурора Горьковского района Подгорный А.О. в судебном заседании полагал, что жалоба Максимова В.Г. удовлетворению не подлежит, т.к., вина Максимова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ полностью подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Выслушав представителя Максимова В.Г., Абрамова С.М., ст. помощника прокурора Горьковского района Подгорного А.О., а также исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению жалобы. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу п.п.1,2,3,5 и 6 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ Статьей 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрено административное наказание. Мировым судьей при рассмотрении настоящего дела установлено, что Максимов В.Г. являясь руководителем органа местного самоуправления, имеющего как оператор доступ к персональным данным, не принял меры по защите персональных данных от постороннего доступа и возможного их распространения. Доводы Максимова В.Г. и его представителя Абрамова С.М. о том, что Ш.З.Д. не имела доступа к сведениям о персональных данных граждан, поэтому не осуществляла ни каких действий по обработке, использованию или распространению информации о гражданах, опровергаются материалами дела, а именно имеющейся справкой администрации Горьковского ГП Горьковского района Омской области № 291 от 06.09.2011 года, из содержания которой следует, что Ш.З.Д. не являясь муниципальной служащей, была допущена к обработке персональных данных граждан. Вина Максимова В.Г. нарушении установленного законом порядка хранения и использования информации о гражданах (персональных данных) подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств, а именно: постановлением прокурора Горьковского района Омской области о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлениями Р.Н.Н., представлением прокурора Горьковского МР от 11.08.2011 г. об устранении нарушений Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», распоряжениями главы Горьковского ГП № от 04.07.2011 г. и № от 05.09.2011 г., а также справкой администрации Горьковского ГП Горьковского МР Омской области, согласно которой, как уже указывалось выше, Ш.З.Д. не являясь муниципальной служащей, была допущена к обработке персональных данных граждан. Таким образом, Максимов В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ, т.е., нарушение установленного законом порядка хранения и использования информации о гражданах (персональных данных). Мировым судьей правильно применены нормы действующего законодательства. В ходе судебного заседания исследованы все имеющие значение для данного дела фаты, которые подтверждены проведенными судом доказательствами. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, правовые основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют. Каких-либо других доказательств, которые могли быть учтены при рассмотрении административного дела, Максимовым В.Г. и его представителем Абрамовым С.М. суду не предоставлено. Вместе с тем, из содержания постановления мирового судьи и материалов дела следует, что на первой странице постановления мирового судьи, в пятом абзаце сверху: «Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, и изучив материалы дела, суд находит вину Матвеюк А.И. в совершении административного правонарушения установленной», мировым судьей допущена описка в написании фамилии и инициалов правонарушителя, а именно вместо фамилии и инициалов Максимова В.Г. указаны фамилия и инициалы Матвеюк А.И., в указанной части постановление мирового судьи подлежит редакционному уточнению, соответственно с указанием Ф.И.О. - «Максимова В.Г.» На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Редакционно уточнить текст постановления мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 24 октября 2011 года в соответствии, с которым глава Горьковского ГП Горьковского района Омской области Максимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, указав в на странице 1 в пятом абзаце сверху (описательной части постановления) Ф.И.О. Максимова В.Г. вместо ошибочно, указанной Матвеюк А.И., изложив текст приведенного абзаца в следующей редакции: «Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, и изучив материалы дела, суд находит вину Максимова В.Г. в совершении административного правонарушения установленной». В остальной части приведенное постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Максимова В.Г. оставить без удовлетворения. Судья:
"О персональных данных" персональные данные это - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
"О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
"О персональных данных" оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.