Р Е Ш Е Н И Е р.п. Горьковское 20 декабря 2011 года Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М., при секретаре Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Павлодаровского сельского поселения Салыкова Б.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Горьковскому району Омской области от 14 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Горьковскому району Омской области от 14 ноября 2011 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, администрация Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 70 000 рублей. В Горьковский районный суд с жалобой на указанное постановление, обратился, глава администрации Павлодаровского сельского поселения Салыков Б.Б.. Просит отменить указанное постановление в связи с тем, что выездная проверка по выполнению предписания пожарным инспектором в действительности не проводилась. Кроме того, по его мнению, в связи с изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушения Федеральным законом №120 от 3 июня 2011 года, производство по делу подлежит прекращению, так как предписание было вынесено пожарным инспектором 16 октября 2010 года. При апелляционном рассмотрении дела, глава администрации Павлодаровского сельского поселения Салыков Б.Б. поддержал доводы жалобы в полном объёме. Пояснил, что требования предписания ими были частично выполнены. Устранить в установленный срок все выявленные нарушения не представилось возможным, из-за отсутствия необходимых средств в бюджете. Назначенный мировым судьёй штраф администрация не в состоянии оплатить. Представитель ОГПН Горьковского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Рублев А.В. возражал против удовлетворения жалобы главы администрации Павлодаровского сельского поселения, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснил, что им по результатам проверки, 16 сентября 2010 года было вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности. Однако в установленный срок администрация не устранила выявленные нарушения. 26 сентября 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья не находит оснований к удовлетворению жалобы. Вина администрации Павлодаровского сельского поселения в совершении административного правонарушения установлена в полном объеме письменными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), предписанием №37/1/5 от 16 сентября 2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.6), распоряжением о проведении проверки исполнения предписания (л.д.9), актом проверки исполнения предписания, в котором имеется подпись главы поселения (л.д.7-8, 10-13), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.12). Наличие нарушений требований пожарной безопасности, таких как отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации в здании администрации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, отсутствие на территории населённых пунктов сельского поселения запасов воды для целей пожаротушения, отсутствие в д. Большое Озеро и а. Бельсенды- Казах переносных пожарных мотопомп, невыполнение у пожарных водоисточников подъездов с площадками с твёрдым покрытием, а также неисполнение предписания инспектора ОГПН в срок до 1 сентября 2011 года, не оспаривалось главой Павлодаровского поселения и в судебном заседании апелляционной инстанции. Его доводы о том, что ранее за данные нарушения не существовала административная ответственность, не основаны на законе и не могут влиять на выводы судьи о виновности юридического лица. Предписание должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по мнению судьи, законно и подлежало обязательному исполнению администрацией Павлодаровского сельского поселения. Согласно ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях. Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное наказание, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Статьей 4.1 КоАП РФ регламентируются общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечёт наказание в виде административного штрафа на юридических лиц, в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Согласно пунктам 4,16,31,94,114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений; в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; сельские населенные пункты для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу; при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления); на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Назначая наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей, мировым судьей были приняты во внимание все обстоятельства дела и при вынесении постановления были соблюдены требования норм как материального, так и процессуального административного права. Назначенное администрации Павлодаровского сельского поселения наказание является минимальным, предусмотренным санкцией данной статьи. Каких-либо других доказательств, которые могли быть учтены при назначении наказания, представлено не было. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ от 14 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу главы администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области Салыкова Б.Б., без удовлетворения. Решение вступает в силу немедленно, после вынесения. Судья