Р Е Ш Е Н И Е

          р.п. Горьковское                                                                      21 декабря 2011 года

         Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору А.В. Рублева на постановление мирового судьи судебного участка №4 Горьковского района по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2011 года,                                              

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Горьковскому району Омской области от 29 ноября 2011 года в отношении юридического лица- МДОУ «Горьковский центр развития творчества детей и юношества», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В Горьковский районный суд с жалобой на указанное постановление обратился государственный инспектор Горьковского района по пожарному надзору Рублев А.В., в которой просит постановление о прекращении производства по делу отменить и вынести новое решение.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Рублев А.В. поддержал доводы жалобы. Полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Просит отменить постановление о прекращении производства по делу, признать МДОУ «Горьковский ЦРТД и Ю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Законный представитель МДОУ «Горьковский ЦРТД и Ю» Балоба Е.П. возражала против удовлетворения жалобы. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Она неоднократно обращалась к председателю комитета по образованию Горьковского муниципального района о выделении денежных средств на выполнение предписания пожарного надзора. Однако до настоящего времени деньги не выделены. Учреждение является бюджетным и не располагает собственными финансами. Бухгалтерия является централизованной и находится в комитете по образованию. Также обращалась за помощью и к председателю законодательного собрания Омской области.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья не находит оснований к удовлетворению жалобы, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с предписанием №42/1/1-6 от 12 октября 2010 года, государственным инспектором Горьковского района по пожарному надзору А.В. рублевым вынесено предписание об устранении требований пожарной безопасности в здании МОУ ДОД «Горьковский ЦРТД и Ю». Срок устранения указан 1 сентября 2011 года. Судья признаёт указанное предписание контролирующего органа законным.

В ходе проверки выполнения предписания 25 октября 2011 года установлено, что не исполнены 3 пункта из 6, а именно: в помещениях подвала здания не произведен монтаж установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, со второго этажа здания не выполнен второй эвакуационный выход, не произведена перезарядка порошковых огнетушителей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, здание центра детства и юношества находится в оперативном управлении. Здание принадлежит администрации Горьковского МР. Учредителем МОУ ДОД «Горьковский ЦРТД и Ю» является также администрация муниципального районе в лице комитета по образованию. Финансирование осуществляется из бюджета муниципального района. Руководителем учреждения течение года неоднократно направлялись заявки на выделение необходимых денежных средств, которые руководством комитета по образованию не исполнены.

По мнению судьи апелляционной инстанции, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений.

При подобных обстоятельствах сделать вывод о бездействии МОУ ДОД «Горьковский ЦРТД и Ю» в части исполнения требований предписания государственного инспектора по пожарному надзору не представляется возможным.

Кроме того, государственным инспектором по пожарному надзору бездействие юридического лица по невыполнению требований предписания должностного лица квалифицированы по части 13 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, статья 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и не содержит части 13. Поэтому законность и обоснованность составления административного протокола также подвергается сомнению.

           Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №4 Горьковского района Омской области от 29 ноября 2011 года которым производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Горьковский ЦРТД и Ю» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй апелляционной инстанции не установлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

        Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области от 29 ноября 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МОУ ДОД «Горьковский ЦРТД и Ю» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору Рублева А.В., без удовлетворения.

        Решение вступает в силу немедленно, после вынесения.

Судья