Дело №12-10/2012 год РЕШЕНИЕ Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Почечуева Ю.И., при секретаре Гущанской Н.И., с участием ст. помощника прокурора Горьковского района Глущенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 03 февраля 2012 года дело по жалобе директора МКОУ «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. на постановление главного государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору Харютина В.А. от 26.12.2011 года в соответствии с которым Кабаненко К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору Харютина В.А. от 26.12.2011 года директор МКОУ «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Как следует из постановления, 13.12.2011 года прокуратурой Горьковского района совместно с сотрудниками государственного пожарного надзора Горьковского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки в деятельности МКОУ «Павлодаровская СОШ» выявлены нарушения п.п. 34 и 98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ №313 от 18.06.2003 года, выразившиеся в том, что на момент проверки автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании МКОУ «Павлодаровская СОШ» находились в неисправном состоянии. По итогам проверки директор МКОУ «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Директор МКОУ «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. обратился в Горьковский районный суд Омской области с жалобой на приведенное постановление главного государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору Харютина В.А. от 26.12.2011 года. В обоснование жалобы указал, что 13.12.2011 г. - во время проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности было выявлено, что в помещениях МКОУ «Павлодаровская СОШ» автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) находятся в неисправном состоянии. До момента проверки приведенные системы находились в исправном состоянии, что подтверждается записью в журнале по техническому обслуживанию. В день выявления неисправностей им незамедлительно по телефону была сделана заявка в ООО «План Б» о необходимости ремонта автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании МКОУ «Павлодаровская СОШ». По мнению Кабаненко К.С. в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании Кабаненко К.С. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Главный государственный инспектор Горьковского района по пожарному надзору Харютин В.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени проведения заседания уведомлен наждежаще. Выслушав участников судебного заседания, изучив содержание жалобы Кабаненко К.С., а также исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению жалобы. В соответствии с п.98 приведенных Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации; Согласно нормам ст.38 названого закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно п. 2 Должностной инструкции директора образовательного учреждения, утвержденной 01.01.2010 председателем Комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района, директор образовательного учреждения обязан обеспечивать сохранность жизни и здоровья обучающихся. Как следует из показаний Кабаненко К.С. муниципальным образовательным учреждением «Павлодаровская СОШ» 15.02.2011 заключен договор с ООО «План Б» на техническое обслуживание и ремонтных работ пожарной сигнализации и оповещению людей при пожаре. Последний раз проверка пожарной сигнализации и оповещению людей при пожаре ООО «План Б» проводилась 20.09.2011, что также подтверждается документацией по техническому обслуживанию установок пожарной сигнализации. Согласно Приложения к договору от 15.02.2011 ООО «План Б» взяло на себя обязательство не реже одного раза в месяц проводить техническое обслуживание и регламентные работы пожарной сигнализации с отметкой об этом в журнале учета работ по техническому обслуживанию. Изучением документацией по техническому обслуживанию установок пожарной сигнализации установлено, что работы по техническому обслуживанию и осмотру пожарной сигнализации проводились 30.03.2011, 29.04.2011, 15.07.2011 и 20.09.2011. С последней даты до настоящего времени осмотр пожарной сигнализации не проводился. В судебном заседании Кабаненко пояснил, что ответственность за эксплуатацию противопожарного Комплекса на кого-либо из работников школы им не возлагалась. Поэтому он сам лично отвечает за пожарную безопасность, согласно должностной Инструкции. Несмотря на то, что ООО «План Б» не исполняло взятых на себя обязательств по ежемесячному техническому обслуживанию и осмотру пожарной сигнализации (более 2.5 месяцев), никаких претензионных писем руководством школы в адрес ООО «План Б» не направлялось. Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Суд приходит к выводу, что директором «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. не было принято надлежащих мер по своевременному осмотру и выявлению неисправностей пожарной сигнализации с ведением соответствующей документации, а также по надлежащему исполнению заключенного с ООО «План Б» условий договора. Административное наказание, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Статья 4.1 КоАП РФ регламентирует общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Частью 4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях. Таким образом, суд считает, что в действиях директора муниципального образовательного учреждения «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и является минимальным. Каких либо иных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судом не установлено. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору Харютина В.А. от 26.12.2011 года в соответствии с которым директор МКОУ «Павлодаровская СОШ» Кабаненко К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Кабаненко К.С. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд в 10 дневный срок со дня его получения. Судья:
"О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты;