Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Горьковское 20 декабря 2010 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Кулишовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГХП» Голдина Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Горьковскому району Омской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Горьковскому району Омской области от 26 ноября 2010 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «ГХП» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 10 000 рублей.
В Горьковский районный суд с жалобой на указанное постановление, обратился представитель ООО «ГХП» по доверенности Голдин Л.Г., который просит отменить его, так как ранее общество уже подвергалось административному наказанию за данное административное правонарушение. Кроме того, ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности должен нести собственник помещений Усов В.А..
При апелляционном рассмотрении дела, представитель ООО «ГХП» Голдин Л.Г. поддержал доводы жалобы в полном объёме. Пояснил, что ООО «ГХП» постановлением мирового судебного участка №4 Горьковского района Омской области от 3 марта 2010 года уже было подвергнуто административному наказанию за неисполнение предписания государственного инспектора по пожарному надзору. В связи с этим, общество не может дважды нести ответственность за одно и то же административное правонарушение. Также помещения, в которых осуществляется торговая деятельность, принадлежат Усову В.А., который и должен нести ответственность как собственник.
Представитель ОГПН Горьковского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Рублев А.В. возражал против удовлетворения жалобы ООО «ГХП», полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснил, что им по результатам проверки, 17 февраля 2009 года было вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности. Однако в установленный срок общество не устранило выявленные нарушения, за что 3 марта 2010 года было подвергнуто административному наказанию. Кроме того, было вынесено повторное предписание от 15 февраля 2010 года, которое полностью так и не было исполнено. В связи с невыполнением этого предписания, составил протокол об административном правонарушении.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья не находит оснований к удовлетворению жалобы.
Вина ООО «ГХП» в совершении административного правонарушения установлена в полном объеме письменными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), актом проверки исполнения предписания (л.д.5-6), предписанием №1/1/1-11 от 15 февраля 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ГХП» (л.д.7-8), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.19).
Наличие нарушений требований пожарной безопасности, таких как отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей, не оборудование систем пожарной сигнализации дымовыми извещателями, установка на окнах магазинов глухих решеток, отсутствие договоров на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем пожарной сигнализации, а также неисполнение предписания инспектора ОГПН в срок до 1 октября 2010 года, не оспаривалось представителем ООО «ГХП» и в судебном заседании апелляционной инстанции.
Его доводы о том, что помещения магазинов принадлежат Усову В.А. и ответственность за нарушения требований пожарной безопасности должен нести собственник, изучались при рассмотрении дела мировым судьей и были обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Как установлено в судебных заседаниях, Усов В.А. являясь собственником помещений, единственным учредителем и директором ООО «ГХП», передал в безвозмездное пользование указанного ООО, ряд нежилых помещений с торговым оборудованием. При этом возложил на себя как на собственника обязанность по контролю исправности противопожарного оборудования и сигнализации. Вместе с тем, предпринимательскую деятельность в переданных помещениях, осуществляет ООО «ГХП», поэтому к нему должны предъявляться требования как к организации, обслуживающей население, а не к собственнику недвижимости. Предписание должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по мнению судьи, законно, было вынесено в связи с использованием помещений в качестве магазинов, и обоснованно адресовано руководству ООО «ГХП», для устранения выявленных нарушений.
Иные доводы представителя ООО «ГХП» о том, что отсутствие глухих решеток на окнах способствует хищениям товарно-материальных ценностей, не основаны на законе и не могут быть предметом разбирательства.
Согласно ст.30.1. Ко АП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное наказание, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ регламентируются общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц, в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Согласно пунктам 16,40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 200 3года № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах (п.40)
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.Назначая наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, мировым судьей были приняты во внимание все обстоятельства дела и при вынесении постановления были соблюдены требования норм как материального, так и процессуального административного права. Назначенное ООО «ГХП» наказание является минимальным, предусмотренным санкцией данной статьи. Каких-либо других доказательств, которые могли быть учтены при назначении наказания, представлено не было.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ГХП» Голдина Л.Г., без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, после вынесения.
Судья