Дело № 12-3/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Горьковского районного суда Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.
при секретаре Моисеенко С.Ю.
с участием ст. помощника прокурора Горьковского района Подгорного А.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 10 марта 2011 года дело по протесту Прокурора Горьковского района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении
Суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд, с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. от 14.02.2011 года Казаченко А.Ю. освобождён от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд ограничился устным замечанием и прекратил производство по делу.
Как указывает прокурор, административное правонарушение заключается в том, что 25 января 2011 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОВД по Горьковскому району Омской области в адрес и.о. главного инженера ПТО ГП «Нижнеомское ДРСУ» Казаченко А.Ю. было выдано предписание об устранении нарушений требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: ликвидировать имеющееся сужение проезжей части, образовавшегося из-за снежного наката на участке с 82 по 96 километры автодороги г. Омск - р.п. Нижняя Омска. Срок исполнения предписания в соответствии с пунктом 3.1.6 приведённого ГОСТа был установлен до 18 часов 00 минут 31.01.2011 года. В установленный срок предписание не было исполнено, о чем свидетельствует акт от 31.01.2011 года и протокол об административном правонарушении от 02.02.2011 года
По мнению прокурора бездействие и.о главного инженера ПТО ГП «Нижнеомское ДРСУ» Казаченко А.Ю. выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ, в силу которых начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Прокурор просил постановление мирового судьи отменить.
Казаченко А.Ю. в судебном заседании пояснил, что он исполнял обязанности главного инженера ГП Нижне-Омское ДРСУ с 27.12.2010 года по 29.01.2011 года. Не оспаривал факт получения предписания ДРСУ, но считает что на момент выявления нарушения, т.е. 31.01.2011 года, а тем более составления административного протокола он не являлся и.о. гл. инженера и привлечен к ответственности незаконно.
Суд, выслушав пояснения прокурора, пояснения лица привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судом при рассмотрении протеста прокурора установлено, что Казаченко А.Ю. обязанности главного инженера ГП Омской области «Нижнеомское ДРСУ» с 27.12.2010 года по 29.01.2011 года, о чем свидетельствуют приказ № 103 ок от 23.12.2010 года и приказ № 86 к «А» от 28.12.2011 года
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание № 10 Директору ГП « Нижнеомское ДРСУ» о ликвидации сужения проезжей части и снежного наката на 82-86 км автодороги Омск- Нижняя Омска должно быть исполнено к 18 часам 31.01.2011 года. З1.01.2011 года был установлен факт неисполнения предписания, а 02.02.2011 года в отношении Казаченко А.Ю. как должностного лица- и.о. гл. инженера ГП Омской области «Нижнеомское ДРСУ» составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5КоАП РФ
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает два вида наказания подлежащих назначению должностным лицам, совершившим административное правонарушение это административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
В соответствии с ч.3 ст.3.3 КоАП РФ,за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, о том, что при вынесении постановления были нарушены принципы законности. Вывод мирового судьи о виновности Казаченко А.Ю. в совершении административного правонарушения несостоятелен, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Мировым судьёй не проверены юридически значимые обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, перечисленных в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах данное постановление, безусловно, незаконно и подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. Казаченко в момент выявления нарушения не являлся должностным лицом, т.е. субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. от 14.02.2011 года в отношении Казаченко А.Ю. освобожденного от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Казаченко А.Ю. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАПРФ.
Судья: