Р Е Ш Е Н И Е
Горьковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,
при секретаре Моисеенко С.Ю.,
с участием прокурора Подгорного А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское 09 марта 2011 года дело по протесту Прокурора Горьковского района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что согласно постановления мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. от 11.02.2011 года юридическое лицо МОУ «Чучкинская основная общеобразовательная школа» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Производство по делу прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Как указывает прокурор, административное правонарушение заключается в том, что 19.03.2010 года государственным инспектором Горьковского района по пожарному надзору Рублевым А.В. по результатам проведённой плановой проверки выполнения требований пожарной безопасности МОУ «Чучкинская ООШ» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года. Согласно предписания, МОУ «Чучкинская ООШ» было указано на необходимость в срок до 01.01.2011 года оборудовать (выполнить) второй эвакуационный выход на втором этаже здания школы с шириной проёма 1,2 метра. 28 января 2011 года тем же инспектором проводилась внеплановая проверка исполнения предписания № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года. По результатам проверки было установлено неисполнение предписания в части выполнения (оборудования) второго эвакуационного выхода на втором этаже здания школы с шириной проёма 1,2 метра. 28.01.2011 года в отношении МОУ «Чучкинская ООШ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
11 февраля 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Чучкинская ООШ» было прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При вынесении постановления, по мнению прокурора, нарушен закон, и он просит отменить постановление, а дело направить на новое рассмотрение. Как утверждает прокурор, из материалов дела следует, что МОУ «Чучкинаская ООШ» не выполнило в полном объёме в установленный срок предписание государственного инспектора Горьковского района по пожарному надзору № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года. Поэтому в бездействиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено необоснованно.
Представитель МОУ «Чучкинская ООШ» Герр Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена повесткой.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 19.03.2010 года государственным инспектором Горьковского района по пожарному надзору Рублевым А.В. по результатам проведённой плановой проверки выполнения требований пожарной безопасности МОУ «Чучкинская ООШ» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года. Согласно которого, МОУ «Чучкинская ООШ» было указано на необходимость в срок до 01.01.2011 года оборудовать (выполнить) второй эвакуационный выход на втором этаже здания школы с шириной проёма 1,2 метра.
28 января 2011 года тем же инспектором проводилась внеплановая проверка исполнения предписания № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года, по результатам которой было установлено неисполнение предписания в части выполнения (оборудования) второго эвакуационного выхода на втором этаже здания школы с шириной проёма 1,2 метра. 28.01.2011 года государственным инспектором Горьковского района по пожарному надзору Рублёвым А.В. в отношении МОУ «Чучкинская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
11.02.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Чучкинская ООШ» было прекращено. Основания прекращения производства по делу мотивированы отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.
Мотивируя принятое постановление, мировой судья указал, что исходя из смысла ч.3 ст.15 Конституции РФ и п.10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», положения нормативных актов, не прошедших государственную регистрацию, а также зарегистрированных, но не опубликованных, не являются обязательными, поэтому их неисполнение не влечёт никаких правовых последствий.
Требования к оборудованию зданий эвакуационными выходами изложены в Строительных нормах и правилах СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года. Приведённые СНиП 21-01-97*, по мнению мирового судьи, не зарегистрированы в Минюсте РФ, поэтому мировой судья прекратил производство по делу в отношении МОУ «Чучкинская ООШ» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Данный вывод мирового судьи, очевидно, основан на неверном применении и соответственно толковании норм права.
Факт неисполнения № 14/1/1-3 от 31.03.2010 года в части выполнения (оборудования) второго эвакуационного выхода на втором этаже здания МОУ «Чучкинская ООШ» с шириной проёма 1,2 метра подтвержден материалами дела и никем в судебном заседании не оспаривается.
Собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.
Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года являются действующим нормативным актом, подлежащим применению.
При указанных обстоятельствах вынесенное мировым судьей постановление, безусловно, незаконно и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Горьковского района Омской области Шушуры Ю.В. от 11.02.2011 года в отношении МОУ «Чучкинская основная общеобразовательная <данные изъяты> школа», освобожденного от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Горьковского района Омской области.
Судья: