П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Горьковское 13 мая 2011 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Матвеев С.М.,
при секретаре Масольд Н.А.,
с участием представителя администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области Цацульникова В.В.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области Фирсановой Л.В.,
представителя администрации Горьковского муниципального района Бердника С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
Администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, юридический и фактический адрес: <адрес>
привлеченного к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
28 апреля 2011 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Егиазарян С.А., при осуществлении плановой выездной проверки колодца, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: питьевая вода не соответствует по микробиологическим показателям, цветности, общей минерализации, окисляемости перманганатной, содержанию железа, нитратов и хлоридов; наличие в пробе воды колиформных бактерий, превышение допустимой нормы градусов цветности, превышение общей минерализации (сухой остаток), превышение нормы перманганатной окисляемости, превышение норм содержания железа, нитратов, хлоридов; колодец не имеет навеса, скамьи для ведер; не разработана программа контроля; не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды.
По выявленным нарушениям, в отношении администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, на территории которого расположен вышеуказанный колодец, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. суду пояснила, что по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Суховского СП, за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при организации водоснабжения жителей деревни Аксёновка. Все нарушения подробно отражены не только в протоколе, но и в документах, приложенных к нему. Не соблюдение требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. В силу данных обстоятельств, считает, что установленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей деревни. В связи с этим, просит суд приостановить деятельность сроком на 30 суток.
Законный представитель юридического лица Цацульников В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые в настоящее время они стремятся устранить.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, в нарушении следующих санитарных правил и нормативов:
1) проба воды, взятой из колодца расположенного в <адрес> не соответствует по микробиологическим показателям, мутности, цветности, общей минерализации, окисляемости перманганатной, содержанию железа, нитратов и хлоридов. Так, общие колиформные бактерии (ОКБ), должны отсутствовать, в то время как в пробе обнаружено общих колиформных бактерий 16 колоний образующих единиц, мутность 1,72 мг/л при допустимом до 1,5 мг/л, цветность составила 66 градусов, при норме не более 30 градусов, общая минерализация (сухой остаток) составил 5005 мг/л, в то время как не должен превышать 1000-1500 мг/л, окисляемость перманганатная - 21,6 мг/л, при норме не более 5-7 мг/л, содержание железа - 0, 76 мг/л, при допустимом до 0,3 мг/л, содержание нитратов составило 559, 73 мг/л, при допустимой норме не более 45 мг/л., содержание хлоридов - 530 мг/л, при норме - до 350 мг/л. У колодца отсутствует навес и скамья для ведер (пунктов 1.6., 4.1., 3.3.4., 3.3.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, № 40 от 25 ноября 2002 года);
2) не разработана программа производственного контроля соблюдения санитарных правил качества воды нецентрализованного водоснабжения, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды (пунктов 1.5., 2.1., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.1058-01, в редакции Изменений и дополнений № 1 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, № 13 от 27 марта 2007 года), пункта 4 части 1 статьи 14; Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статьи 11, части 1 статьи 18, части 5 статьи 18, части 1 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Изложенное подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 477 от 28 апреля 2011 г.; распоряжением о проведении плановой проверки; протоколом о взятии проб и образцов от 19.04.2011 года и протоколом испытаний № 2340 от 25.04.2011 года.
Таким образом, в действиях юридического лица администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица совершившего административное правонарушение, стремление устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, затруднительное финансовое положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности колодца, расположенного по адресу: <адрес> поскольку в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. При этом не имеется оснований для назначения штрафа, так как этот вид наказания не может в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Администрацию Суховского сельского поселения Горьковского Муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.
Срок наказания исчислять с 13 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Судья: